2007年夏，南京江宁区江南青年城小区被淹的现场画面。宋峤 摄
去年7月7日，江苏南京市江宁地区的一场特大暴雨在短短几个小时内将当地
的几家楼盘变成一片“泽国”。在受灾最为严重的江南青年城小区，不少一楼住户的家庭财产在暴雨中蒙受了较大损失。去年7月12日，扬子晚报曾以《小区受灾居民索赔遇难题》为题做了专门报道。今年3月，10位业主联名将该小区的开发商南京青和投资集团有限公司告上了江宁区法院，要求其改造小区的排水管网，并赔偿损失。昨日（8日），业主们遗憾地告诉记者，他们一审败诉了。但他们对开发商始终没有出具竣工图和验收报告不服，已经上诉。
业主：不服判决已经上诉
从去年10月份立案，到拿到刚刚下发的判决书，原告之一的郝庆庆显得有点心力交瘁。坐在还留有水淹后斑驳印记的桌椅旁，郝庆庆向记者出示了这份判决书。
她告诉记者，2003年，她买了江南青年城的房子，2005年，花费了20万元对房屋进行装修。去年7月7日，暴雨中，她家水位达1米左右。“我认为，开发商最主要的责任就是小区内配套的排水管网存在严重问题。”她向开发商索赔6万多元损失。今年3月份，她和其他9名业主将开发商告上法庭，索要赔偿。近日，江宁区法院作出判决，暴雨纯属天灾，排水管网符合要求，开发商无责。“肯定不满意啊，我们还要继续上诉”，郝庆庆昨天告诉记者，他们已经将此案上诉至南京市中级人民法院。
法院：判业主败诉三点理由
那么法院为何判业主败诉呢？记者从判决书上看到了法院的三点理由，首先，经法院现场勘验，青和公司交付使用的排水管网直径大于业主的主张，可以认定青和公司履行了相应义务。也就是说，法院认为开发商的排水管网是符合要求的。
其次，2007年7月4日那一天，同样天降暴雨，但是户主室内并没有进水，说明排水管网是在正常情况下发挥了应尽的功能。
再次，青年城小区附近市政排水泵房的电气设备被雷电击毁亦属天灾。最后法院得出结论，业主被水淹属于天灾。
质疑：法院勘验能代替竣工图吗
而对此判决，业主和其他律师都表示了质疑。
质疑之一：开发商为何仅提供了设计图？一位原告、河海大学给排水专业的王老师告诉记者，从江宁区规划局调取的小区规划图上，他发现江南青年城内有三处水管的设计存在疑问。这三处水管“负责”向旁边的青年湖排水，担负了整个小区80亩的排水任务。而实际上，他发现其中两处与设计不符，还有一处也不知去向。
而开发商对此是如何解释的呢？开发商提供了管网的设计图，并指出该设计图是由专业机构进行设计，符合规定的。业主认同设计图符合规定，但是提出，他们要看的是竣工图和验收报告，设计图不能代表真实的管网。而对此开发商始终没有出具，也没有讲明原因。业主认为，既然开发商没有出具就应当败诉。
质疑之二：法院现场勘验能代替竣工图吗？既然开发商没有出具竣工图和验收报告，法院为什么还判开发商胜诉呢？
对这样的理由，法律界的其他人士有什么样的看法呢？记者采访了南京行知律师事务所的葛勇武律师和江苏圣典律师事务所的严国亚律师，他们不约而同地对法院第一点理由提出了质疑。
他们认为，排水管网是否符合要求，是要看最后的竣工图和验收报告。法院虽然到现场勘验了，但是最后的竣工验收应当是专业机构出具的报告，有相当严格的手续。如果开发商不能提供竣工图和验收报告，那么证据明显是不充分的，法院仅凭现场勘验就得出结论也不准确。而在判决书中几乎没有提到竣工图和验收报告，那肯定是不严谨的，业主完全可以上诉。
对此，郝庆庆也告诉记者，“虽然我们一再要求开发商提供竣工图，但不知什么原因，开发商始终不愿拿出来。当时法院只是到现场看了看，开发商告诉他们这里是800毫米的管子，那里是600毫米的管子，但又不能挖开来看，我们怎么知道是真是假？”
建议：政府应对困难家庭补助
江苏圣典律师事务所崔武律师认为，在这场灾难中，也暴露出了市政部门的问题。公共设施应当与社会的发展同步，增大应对灾难的能力，这并不是靠民事诉讼就能解决的，而应当靠政府增加投入。过几天，大雨可能将再降南京，这对于市政部门是一个考验。
崔律师还表示，在这场灾难中，如果一些受灾家庭生活确实遇到了困难，政府也应当给予帮助。
改造：排水管网已经升级
在小区内记者看到，位于小区中央的青年湖中插上了一根水位标尺，一位工作人员告诉记者，这是为了能够在汛期随时了解到水位的变化，一旦上升至高位，便立即使用水泵排水。原告之一、河海大学的王老师还介绍说，除此之外，开发商还将原来青年湖泵房内的泵改造成了排涝泵，小区出现积水时，直接将青年湖的湖水往牛首河排放。在小区的南出口处，王老师指着一处闸门说，“这是新建的，就在与市政管网的连接口处，主要用来防止倒灌”。
记者还了解到，今年3月份有关部门还在江南青年城小区的正门口进行了市政管网工程的施工，这项位于佛城西路上的改造工程是将地下的排水管网“升级”，换成管径更粗的水管，防止再次出现大面积淹水的状况。
“这些工程全是在淹水之后，由政府和开发商主导进行的，看得出他们已经意识到这一片区的排水管网存在问题，可惜这些并不能作为索赔的证据。”王老师无奈地说。
相关部门 向政府索赔无依据
江南青年城位于将军大道南部，在去年大暴雨中共有1500户业主生活受影响。去年7月7日下午4时30分左右开始下暴雨，晚7时左右泵站遭雷击停止工作。约晚上9点后，泵站迅速积水，最高水位约在泵站地面上1.5米，随后流入青年城小区。至10日凌晨3点，小区内才排清积水，一楼景观全面被毁。根据统计，江宁区受灾的楼盘包括江南青年城、美丽新世界、滨江盛江花苑、宏运国际村、水韵别墅、苏源颐和美地、奥斯博恩等居民住宅小区。江宁区管委会相关人员表示，业主索赔应该找开发商与物业公司，向政府索赔没有法律依据，因为暴雨属于“天灾”。（马祚波
杨民仆）
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