8月21日下午,为期两天的江西南昌青山湖区人大预决算审查专题讲座已圆满地画上了句号。讲座结束后,笔者随机采访了几位人大代表。现撮其精要,辑录如下,以飨读者。
笔者:您好,大家都知道您是全国劳模,又是一名奥运火炬手,还是区人大代表区人大常委会委员,您觉得常委会组织这次专题讲座有必要吗?
全国劳模、奥运火炬手:有,不仅有必要,而且有很大的实际意义。人大代表是人民群众的代言人,人大常委会组成人员更是代表中的代表,若是没有超前的理论来引导,不具备一定的专业水准,自身的素质提不高,就很难发挥好代表的积极作用。
笔者:要让财政在阳光下运行,管好政府的钱袋子,就人大代表的自身工作而言,你认为目前存在的主要问题有哪些?
京东镇人大主席:目前主要存在的问题就是缺乏专业知识。比如财政预算方面的知识,监督者不熟悉运算程序,许多地方都看不懂,这是代表执行财政预决算审查监督工作的实际困难(不好意思地笑了笑)。再有就是,政府财政报告本身有些地方就不透明、不具体,有些预算外资金并没有纳入到人大的监督工作内容中来,预算审查很有可能会成为一笔糊涂帐。第三点就是用于审查财政预算报告的时间不够,且对财政报告只限于书面审议,这些事后监督,对既成事实的损失大多无所补益,审议流于形式,难见成效。这些问题都在不同程度地影响着监督工作的有效开展。
笔者:你认为此次专题培训,对推进乡镇人大工作有着什么样的积极作用呢?
京东镇人大主席:积极的作用肯定是有的。此次专题培训是贯彻实施《监督法》的一大举措,有利于代表创新监督工作理念,增强依法履职的监督意识,督促政府有效地解决财政预决算编制执行等方面的问题,依法理财,规范政府的财政行为,维护人大对预算审查监督的严肃性与权威性。乡镇基层人大还应建立一定的规章制度,使得审查监督工作有法可依,有章可循,强化审查监督工作的规范性和代表的法律职责。
笔者:您是出于何种想法组织这次专题讲座的呢?两天的讲座过后,你觉得是否收到预期的效果?
区人大常委会的负责同志:组织此次专题讲座,主要是针对代表监督工作中的实际困难而着手的。目的就是给大家提供一个相互学习交流的平台,让代表们进一步熟悉掌握预决算审查监督工作的程序以及必备的相关知识,从而提高代表的履职能力,保证常委会的审议质量,增强监督实效。我们所聘请的授课老师是多年从事财经工作、有着丰富经验的专家,老师所授的内容针对性强、实践性强、可操作性强,对人大今后的相关工作具有很强的指导性。此次专题讲座,应该说是收到了预期的效果,学员们反应良好。今后,人大常委会在需要的情况下,还会开展一些类似的讲座或培训活动。
作者单位:南昌市青山湖区人大
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