在策应江西省赣州市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的经济发展战略中，江西龙南县委、县政府理清思路，紧紧抓住九连山自然保护区批准为国家级自然保护区和2008年客家文化年的有利契机，适时提出了加快发展龙南旅游事业的奋斗目标。面对经济发展的机遇和挑战，作为担负起旅游景区交通安全管理重任的龙南县公安局交通管理大队，如何充分发挥职能作用来促进龙南旅游事业的发展？这是摆在全体交通民警面前的一个全新的课题。深入景区，强化调研，探寻对策，已刻不容缓。
一、龙南县旅游业基本状况
龙南县地处江西省最南端，素有江西“南大门”之称。其境内穿越105国道、京九铁路、赣粤高速公路和即将开工的大（庆）广（州）高速公路，是内地通往珠三角地区的主要交通要道。龙南是江西南部旅游资源极其丰富的县域之一，境内山川秀丽，风光如画，人文景观和自然景观得天独厚。有世界瞩目的客家围屋370余座，其中最具代表性的有全国重点文物保护单位——关西新围和杨村燕翼围、中央电视台东方时空直播现场——杨村乌石围等；自然风光独具特色颇具影响力，有国家级自然保护区——九连山自然保护区和国家森林公园——九连山森林公园，有省级重点风景名胜区——小武当山、省级文物保护单位——玉石仙岩风景区，还有龙头滩风景区、安基山森林公园、程龙千年古树群，以及地热资源——临塘温泉等资源遍布全县。
二、龙南县旅游景区交通安全管理存在的主要问题
1、景区道路状况参差不齐。目前我县通往景区的道路整体来说还是发展较快，路面已达到了水泥或沥青硬化，但仍有一些道路仍在改建之中，已经改建的部分公路也存在交通安全的不合理之处，不良的道路状况严重影响着旅游交通安全。如从九连山总场通往九连山自然保护区的道路却还是一条等外级公路，弯道、陡坡多、路面窄小给旅游交通安全埋下了种种隐患；通往燕翼围的龙（南）关（西）公路穿过村庄较多，路面距农房过近，影响行车视线，极易发生交通事故，在一定程度上制约着旅游事业的发展。
2、景区道路交通安全设施匮乏。尽管近几年龙南交管大队加大了资金投入，在通往景区的道路上增设了不少警告标志，刷写了不少宣传标语，但与旅游形势发展的需要相比，交通安全基础性设施还明显滞后，主要表现在：在急弯、狭路等危险路段未设置防护栏杆，在村庄、学校、交叉路口等事故易发路段，警告标志覆盖率偏低，在有些道路上无法施划标志标线，如在通往龙头滩入船站点的犁头嘴路段的一处90度弯道处行车视距很小且未设置标志，相撞事故在所难免。
3、景区周边村民交通安全意识淡薄。村民交通安全意识差，是景区伤亡交通事故的一大诱因。少数从事销售农副产品、旅游纪念品的个体经营者，为图一时方便竟占道经营，不仅阻碍交通，而且还对自身交通安全带来隐患，而一些意识淡薄的群众、小孩等竟在景区道路上闲聊、玩耍、猛跑或随意横穿公路，拿自己的生命当儿戏。
4、景区交通违法行为屡禁不止。受经济利益的驱使，少数个体车主与交警打“时间差”，利用报废车、农用车搞“黑心经营”，专门从事偏远区域的旅游客运；在国庆、春节等旅游高峰期，部分客运承包车主不顾旅客安全，超载、超速行驶；在旅游景点，游客自带车辆占道停车、随意调头现象时有发生；出租摩托车乱停乱放、招揽旅客、不戴头盔等违法行为也屡见不鲜。
5、景区交通管理力度欠缺。因绝大部分景区道路都属于省道、县乡道路，存在距交管大队或辖区交警中队较远的客观问题，加之受警力等因素的制约，交管部门不能对景区路面做到全天候控制，尤其是旅游淡季、恶劣天气、偏僻景点等条件下的管理往往失控，另外对无牌无证、报废车、农用车、三轮摩托车违章载客现象打击力度时强时弱，无疑给少数利益薰心者创造了可趁之机。此外，交警缺乏全方位服务的单纯性管理，也难以适应当前旅游景区交通管理事业的发展需要。
三、龙南县旅游景区交通安全管理的措施及对策
针对龙南旅游景区交通安全管理存在的以上问题，我们龙南交警大队应从以下五个方面采取相应的措施和对策：
1、尽快改善景区道路状况。县委、县政府应高瞻远瞩，本着安全、快捷的原则，制订和实施景区道路近期和远期发展规划，加大道路基础建设投入，对九连山的自然保护区、杨村乌石围、关西燕翼围、小武当山等重点景区的旅游线路，在短期内进行一次道路工程大改造，使其尽快摘掉“等外公路”的帽子，从根本上消除事故发生的客观隐患。交管大队应深入一线，加强调研，及时了解和发现道路隐患，为政府决策提供第一手资料。
2、完善景区道路交通安全设施。随着经济的发展和旅游观念的更新，独具人文景观的龙南客家围屋群和自然景观的小武当山以及富有考古研究价值的九连山自然保护区已愈来愈受到省内外游客和中外学者的青睐，景区道路旅游车辆日流量也成倍增加，因此道路交通安全设施的科学设置已起着举足轻重的作用。交管大队应结合日常开展的交通安全大检查和“三基工程”建设活动，及时排查道路交通安全隐患，制订恶劣天气下景区道路交通安全预案，并结合辖区实际，加大投入，在横（岗）九（连山）公路2KM这一事故易发区域以及景区道路沿线弯道、危桥、急坡、村庄等危险路段，科学设立警示牌，增加宣传标语的刷写密度，在有条件的路段施划必要的交通标志、标线，为有效防止和减少交通事故的发生奠定基础。
3、强化景区交通安全教育。交管大队应紧紧围绕“遵守交通法规，保护自身和他人安全，崇尚现代文明，塑造自己和景区形象”这一主题，以悬挂横幅、张贴标语、印发传单、出动宣传车、创办交通安全宣传栏、利用节假日开展交通安全咨询服务等形式，借助电视、广播、报刊等新闻媒体广泛开展道路交通安全知识宣传，在旅游旺季必须推出“十、百、千、万”交通安全宣传措施，即与县电视台共同创办十期交通安全节日，利用报刊、邮政专刊等宣传上百条交通安全信息、知识，散发上千份交通安全传单入户，组织万人参加交通安全宣传与咨询活动，使交通法规普及到景区的每个角落，并且深入人心，让全社会都能做到理解、支持景区交通安全工作，从而营造一种人人遵守交通法规、个个维护交通秩序的良好氛围。
4、开展交通秩序专项整治。前往龙头滩旅游，必须经过县城，因此县城区交通秩序的好坏，也影响着旅游的交通安全。交管大队面对管理压力极大的城区交通秩序，应趁开展“平安畅通县区建设”的东风，坚定信念，落实措施，着力开展好县城交通秩序专项整治：一是取缔农用车、三轮摩托车载客行为；二是与城管部门配合，限时段禁止大、小货车进入城区主要街道，对“黄包车”实行主干道单向行驶，规范出租摩托车带客行为；三是划定公交车、摩托车、自行车停靠停放点及小车停车区域；四是分段设岗执勤，明确责任，纠正违法，在上下班高峰的重点路段增设执勤民警（让机关民警下沉）指挥交通、疏散人员；五是对违章占道车辆及“舌头经营”的现象，一律暂扣车辆，强行拆除雨篷，并予以严管重罚，不留死角。
对横（岗）九（连山）公路，龙（南）关（西）公路等旅游景点通行的主要干道，交管大队要针对元旦、“五一”、“十一”、春节等旅游旺季，科学安排好警力，实行“五定”巡逻机制，做到“白天见警车、晚上见警灯”，确保景区路面24小时不失控，重拳整治非法客运，纠正各类交通违法行为，消除事故隐患，帮助安全运送旅客，万无一失地保障景区道路的畅通无阻和旅客的一路平安；对旅游区的通幽小径，也应派出警力，强化巡逻，防止出现车辆堵塞和旅客滞留现象，深层次、全方位的管理为龙南的旅游事业创造良好的交通环境。
5、建立服务型管理机制。交通民警应转变管理理念，唱响“既当交警又当向导，对游客多一份热情、多一份服务”的管理口号，融入执勤民警的岗位职责之中，并列入单位考核民警的一项重要内容，进行量化和细化，帮助旅客排忧解难、指点线路、介绍景区、讲解景点等，用一个个标准的敬礼、一次次真诚的微笑、一件件感人的服务来打造龙南交警的新形象，以赢得广大游客的称赞，让游客高兴而来、满意而归。
作者单位：江西龙南县公安局交通管理大队
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