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鄂州市人民政府关于发布《鄂州市城中村改造实施暂行办法》通知
鄂州政发〔2008〕16号
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市城中村改造实施暂行办法》经2008年8月18日（2008年第10次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二○○八年八月十九日
鄂州市城中村改造实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善城市整体功能，改善城市人居环境，促进城区发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的城中村改造的规划、建设、管理工作适用本办法。
本办法所称城中村，是指在本市建成区范围内，在土地性质、组织结构、居住环境等方面仍保留原农村特征，被城市包围且具有一定规模的聚居村落。
第三条 城中村改造应当充分调动各方面的积极性，坚持政府引导、街村为主、市场运作、统一规划、统一拆迁、分步实施、功能配套、成片开发的原则。
第四条 城中村改造区分不同情况，分别采取项目开发建设、土地统购统储、环境综合整治三种改造方式。
项目开发建设改造方式，是指将城中村现有土地划分为住宅用地、公共服务设施用地、绿化及道路广场用地等，按照项目规划，由村组集体经济组织或者与其合作、合资的开发商通过招拍挂方式获得土地使用权，分步实施开发建设。
土地统购统储改造方式，是指由土地储备机构对城中村集体土地进行统征统储，依法出让，由获得土地使用权和开发权的开发商按规划要求实施改造建设。
环境综合整治改造方式，是指对市政基础设施、公共服务设施不齐全、居住条件和居住环境差的旧城区、棚户区，由政府投入资金，村组集体经济组织或者与其合作、合资的开发商通过招拍挂方式获得土地使用权，进行综合治理的改造建设。
第五条 市人民政府依法制定相关优惠政策，鼓励社会资本通过竞标独立开发或者参与开发城中村改造项目。
第二章 组织机构和职责
第六条 市人民政府成立市城中村改造工作领导小组（以下简称城改领导小组）作为城中村改造工作的领导和组织机构。城改领导小组下设办公室，作为城中村改造工作的日常工作机构，办公室设在市房产管理局。
第七条 市城改领导小组负责全市城中村改造有关政策的调研、制定，重大事项的决策、协调工作；市城改领导小组办公室负责城中村改造具体工作的组织、协调、督办和市城改领导小组交办的其他工作。
第八条 街道办事处和乡镇人民政府是城中村改造的组织者和责任主体，应根据本地实际成立城中村改造的领导组织机构和工作专班，负责辖区内的城中村改造的组织领导，完成土地征用和拆迁安置等改造任务。
第九条 市发展和改革、建设、规划、国土、财政、房产
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