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摘要：孙志刚案件实质反映了国家行政权力在一定程度上的滥用，对公民个人迁徙流动权利的一种侵害。该案件具有鲜明的时代特色和较强的现实意义，揭示了当前社会改革发展过程中国家权力和公民权利的冲突。
案件背后执行的法律依据《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》（以下简称“遣送办法”）违反了《宪法》和《立法法》。建议启动违宪审查机制。
案件最终在中央领导批示和社会舆论的强大压力下得以解决。依靠领导批示解决问题仍然没有摆脱人治思维的窠臼。制度和机制应当成为社会纠偏的主要力量；公正的社会理性与合适的社会土壤是实现依法治国的重要条件。
户籍管理制度具有维护社会稳定的功能，但对人身份的强制管理，限制了人们的迁徙流动权利。
“以人为本”的思想在新一届政府有了更深刻的体现。
罗尔斯在《正义新论》中指出，一种正义的社会制度应当关注“最不利者”（社会弱势群体）的生存状态。
关键词：孙志刚案件 违法违宪 户籍管理 领导批示 社会舆论 社会正义
历史从来都是按照它的独特方式和发展规律在演绎变化着，同时，处在社会变革进程中的人类也从没放弃闪烁智慧灵光的思考；尽管人类一思考，上帝就发笑。德国著名诗人歌德说过，世界上震撼我们心灵的只有两样东西：一个是我们头顶的天空，另一个是我们真实的内心。
2003年上半年，我国发生了一起严重的突发性公共卫生灾难事件——肆虐的非典型性肺炎病毒蔓延（医学界被称为“SARS”或“非典”）。“非典”以广州、北京为重点,继而向全国形成席卷之势。之后，国务院颁布实施了《突发公共卫生事件应急条例》。无独有偶，在广州，同年3月17日，又发生了一起大学生孙志刚因无暂住证被收容致死案件。之后，国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》），8月1日起施行。
两起事件，均涉及政府行为，意义深远。“非典”考验了政府处理重大公共突发性灾难事件的应急能力和工作效率，孙志刚案件揭示了我国行政权力一定程度的滥用，对公民权利的侵害，反映了我国依法行政的水平。前者要求提高行政效率，后者要求限制权力，保障人权。
从法律角度来考察孙志刚案件，会给我们带来很多有益的启示：《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》（以下简称《收容遣送办法》）是否与我国宪法所确立的保障人权，有效限制政府权力的原则相悖？是否与2000年九届全国人大三次会议通过的《立法法》相抵触？如何启动我国的违宪审查机制？如果没有社会舆论的关注和中央领导的批示，查办该案件能否如此顺利？当前的户籍管理制度存在的弊端能否有效地避免或尽快废除该制度？我们离所期待的宪政制度还有多远？
一、孙志刚案件始末及相关背景
孙志刚，男，２７岁，湖北武汉人，２００１年在武汉科技学院艺术设计专业结业。2003年２月２４日受聘于广州达奇服装有限公司。３月１７日晚１０时许，孙外出上网，途遇天河区黄村街派出所民警检查身份证，因未带身份证，被作为“三无人员”带回派出所。孙的同学成先生闻讯后赶到派出所并出示孙的身份证，当事警官仍拒绝放孙。３月１８日，孙被作为三无人员送往收容遣送站。当晚，孙因“身体不适”被转往广州市收容人员救护站。２０日凌晨１时多，孙遭同病房的８名被收治人员两度轮番殴打
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