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    纪念中国《海商法》实施十周年
    【 作者·朱曾杰 】

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      一
      
      
      回顾中国《海商法》实施前时任交通部部长黄镇东、人大常委会技工委邬福肇副主任、国务院法制局顾问郭日齐等在交通部主办的领导干部《海商法》学习培训班上的讲话,他们都认为:第一,《海商法》的立法原则是完全符合党的十四大提出的建设社会主义市场经济体制的要求,是一部建设和发展社会主义市场经济的法律;第二,它也是一部条款最为新颖并与国际接轨而又具有一定前瞻性的法律;第三,《海商法》的起草和制定,是真正落实了群众路线的。在国内,不但组建了与海商有关的行政领导、企业领导、法律和业务专家、教授、学者参加的《海商法》起草委员会,而且在草稿形成后广泛召开各界座谈会和论证会,集思广益,认真辩论。在学习国外先进经验方面,真正做到了走出去,请进来,特别是邀请国际知名学者、专家共同逐条研究《海商法》草稿,既使我国立法者了解国际海事法规的现状和发展趋势,又可对日后《海商法》实施后的预期国际反应心中有数。
      
      
      二
      
      
      转瞬10年,国内外经贸与海运服务形式都有了飞速发展。世界经济全球化和贸易、服务贸易自由化的进程正在加速,中国社会主义市场经济机制正在逐步完善,中国国际海运市场随着国际贸易的发展正在全面开放。随着中国对外贸易量的迅速上升,中国已同时成为海运大国和贸易大国,对全球国际经贸和海运市场正日渐增加她的影响,并且,在新世纪成为WTO的成员,使国际贸易与服务贸易更加与国际接轨。
      
      为了适应国际贸易和国际海运的发展,国际海事法规包括公约和习惯做法也都有了新的发展。《1989年国际救助公约》和修改1969年油污民事责任公约的1992年议定书或1992年CLC公约均已生效,在《1980年联合国国际货物多式联运公约》难以生效的情况下,联合国贸易和发展会议(UNCTAD)与国际商会(ICC)共同推出了非强制性的《UNCTAD/ICC多式联运单证规则》;在UNCTAD的主持下,制定了《1993年船舶优先权与抵押权国际公约》、《1999年国际扣船公约》;在国际海事组织(IMO)主持下,制定了《1996年国际海上运输有毒有害物质赔偿责任公约》,《2000年燃油污染损害民事责任公约》,并在2002年10月通过了修订《1974年旅客及其行李运输的雅典公约》或《2002年雅典公约》;近年来通过国际海事委员会(CMI)的努力,联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)从2002年开始组织政府间工作组,审议CMI提交的运输法草案,眼下已经通过一审,将集中讨论是否扩大适用于门到门运输和FOB托运人,迟延交付及新的与贸易法相衔接的条款。这里必须指出的是美国“9·11”事件后的国际海运及反恐法规的发展。IMO已在2002年12月通过了涉及海上保安的《1974年国际人命安全公约修正案》和《国际船舶和港口设施保安规?
      
      在国内,伴随社会主义市场经济的发展和进入WTO的需要,民商立法也有很迅速的发展,1994年《对外贸易法》、1995年《担保法》和《保险法》特别是1999年《合同法》的实施,虽然对船舶抵押、海上保险合同、运输合同都作了按照《海商法》有关章节的规定,同时也产生了一般民商法规与特别法《海商法》的关系。国务院于2002年1月1日起实施厂《中华人民共和国国际海运条例》,第一次以行政法规规范了国际海运市场的市场经济运作。

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