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山西省闻喜县粮油贸易公司与海南省三亚工商行政管理局工商纠纷案
海南省三亚市中级人民法院
行政判决书
（２０００）三亚行终字第２０号
上诉人（原审原告）山西省闻喜县粮油贸易公司，住所地山西省闻喜县道北路４号。
法定代表人赵奇才，该公司经理。
委托代理人齐卫玉，山西同诚律师事务所律师。
上诉人（原审原告）山西省闻喜县粮油供应中心。住所地山西省闻喜县新开南路８１号。
法定代表人陈德山，该公司经理。
委托代理人齐卫玉，山西同诚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）海南省三亚工商行政管理局。住所地三亚市解放三路。
法定代表人蔡仁武，该局局长。
委托代理人林春暧，该局法制科副科长。
委托代理人袁忆农，三亚市法律服务所律师。
上诉人山西省闻喜县粮油贸易公司（下简称贸易公司）、山西省闻喜县粮油供应中心（下简称供应中心）因违法登记发证并附带行政赔偿纠纷一案，不服三亚市城郊人民法院二０００年七月二十日作出的（２０００）城行初字第１１号行政判决。于二０００年八月五日向本院提起上诉。本院于二０００年九月七日受理后，依法组成合议庭，并于十月十九日上午公开开庭审理了本案。上诉人陈德山，委托代理人齐卫玉和被上诉人的委托代理人林春暖、袁忆农到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：一九九九年十月十一日三亚工商行政管理局依照《海南经济特区企业法人登记管理条例》的有关规定，审查了申请企业法人登记的三亚榆垦实业有限责任公司所提交的公司设立登记申请书、投资者和法定代表人的合法身份证明、投资者签章的组织章程及经营场所使用合同及公司名称预先核准申请书。上述文件经核准同意后，三亚工商行政管理局为该公司办理了注册登记，颁发了企业法人营业执照。同年十二月九日山西省闻喜县工商银行发现了一份假银行汇票。持票人为闻喜县粮油贸易公司经理赵奇才。此后喜县粮油供应中心称自己的银行汇票也被兑付。两上诉人怀疑被与自己有生意往来的三亚榆垦实业有限责任公司诈骗，该公司现已下落不明。原判认为，《第七届全国人民代表大会第一次会议关于建立海南经济特区的决议》授权海南省人民代表大会及其常务委员会可以根据特区实际制定法规。《海南经济特区企业法人登记管理条例》是海南省人大常委会制定的特区地方性法规，适用于本经济特区内的企业法人。该条例规定＂海南经济特区企业法人的设立实行依法直接登记制＂。＂注册资本采取认缴制，不把实缴注册资本作为设立登记的前提条例，不要求提交验资报告＂。三亚榆垦实业有限公司是海南省的企业法人，被上诉人依照海南经济特区地方性法规所规定的企业法人登记注册程序，为该公司核发企业法人营业执照，程序合法，手续完备，符合有关法规的规定，应确认为合法的行政行为。庭审中，上诉人未能举出合法有效的证据证明其被该公司诈骗的事实成立和该公司法定代表人张国强的身份证是伪造的，且海南省企业法人实行依法直接登记制，申请企业法人登记只须提交投资者和法定代表人的合法
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