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山西钜鎏房地产开发有限公司诉尧都国土资源局土地行政撤销案
山西省临汾市尧都区人民法院
行政判决书
(2003)尧行初字第5号
原告山西钜鎏房地产开发有限公司。
法定代表人罗建义，经理。
委托代理人武崇明，男，山西日月明律师事务所广州分所律师。
被告临汾市尧都区国土资源局（简称尧都国土资源局）。
法定代表人王冬生，局长。
委托代理人郝安民，尧都国土资源局用地股长。
委托代理人董绍君，山西朋朋律师事务所律师。
第三人北京铁路局太原铁路分局（简称太铁分局）。
法定代表人杨军，分局长。。
委托代理人王军，男，太原铁路分局临汾地亩所副所长。
委托代理人田文苑，女，北京铁路局太原铁路分局法律顾问。
第三人临汾市尧都区解放路办事处。
法定代表人史红社，主任。
委托代理人张海如，男，临汾市尧都国解放路办事处（简称解放路办事处）副主任。
原告山西钜鎏房地产开发有限公司（简称钜鎏公司）不服被告尧都国土资源局土地行政撤销一案，原告于2003年2月19日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2003年2月25日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。被告于2003年3月3日递交答辩状及作出被诉行政行为的证据和依据。本院于2003年3月7日向原告送达了答辩状。本院依法级成合议庭，于2003年3月28日公开开庭审理了本案。原告法定代表人罗建义及其委托代理人武崇明、被告委托代理人郝安民和董绍君、第三人太铁分局的委托代理人王军和田文苑、第三人解放路办事处的委托代理人张海如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2002年11月5日，尧都国土资源局印发临尧国土资（2002)64号文件，函告太铁分局认为临汾市尧都区人民政府尧区政发（2000）10号文件批复将原临汾铁路分局（现太铁分局）青狮北街40号铁路家属院3329.37平方米国有土地使用权收口不妥经请示尧都区政府同意，青狮北街40号铁路家属院3329．37平方米国有土地使用权仍归铁路分局，临国用第301607号国有土地使用证仍然有效。
原告诉称，被告临尧国土资（2002）64号文件违反临汾市人民政府2002年8月1日关于城区国有土地使用权收归市政府统一审批的规定，超越职权。原告办理了该片土地的拆迁许可证、建设用地规划许可证等相关手续，准备开发施工。由于被告的行为使开发工程被迫停工，给原告造成极大损失。请求法院判决撤销被告作出的临尧国土资（2002）64号文件。
被告辩称。原被告双方不存在利益关系和法律上的利害关系。临尧国土资（2002）64号文件符合法律规定，程序合法，没有超越职权。请求法院驳回原告的起诉。
第三人太铁分局认为，原告既不是该片土地的使用权人，又没有取得与该土地有关的建设手续，也不是被告行政行为的相对人。原告无权提起本案诉讼。被告临尧国土资（2002）64号文件尊重事实，尊重法律，理应得到司法保护。
被告提供的证据和依据有：1、尧都国土资源局临尧土管字（2000）4号文件；
2、临汾市尧都区人民政府尧区政发（2000）10号文件；3、拆许字（2000）第31号房屋拆迁许可证；4、原临汾市城乡建设规划局颁发的007号建设用地规划许可证；5、2002申8月1日临汾市人民政府关于加强临汾市城区规划范围辟国有土地管理的通告；6、2001年10月24日晋建监字（2001）015号建筑工程施许可证；7、山西省国土资源厅临汾铁路土地管理分局晋临铁分土（2001）1号文件；8、山西省国土资源厅临汾铁路土地管理分局晋临铁分土
(2002)16号文件；9、1999年11月25日晋土管函字(1999)引第85号函；10、国家土地管理局、中华人民共和国铁道部（1992）国土（建）字第144号文件；11、山西省人民政府晋政发（1989）71号文件；12、尧都国土资源局临尧国土资（2002）64号文件；13、山西省国土资源厅临汾铁路土地管理分局晋临铁分土（2002）16号文件（该证据与被告提供的8号证据相同）。被告庭审中还提供了2001年4月4日解放路办事处的委托书。
原告2003年2月19日提供的证据有：l至7……（分别与被、告提供的1、2、7、12、3、4、5号证据相同）；8、2000年4月20日临汾市解放路办事处关于引资对青狮北街进行旧城改造的请示报告；9、原临汾市人民政府临市政发（2000）
35号文件； 10、 2000年6月6日临汾市解放路办事处与山西钜鎏房地产开发有限公司签订的旧城改造开发合同书。 11、原临汾市计划委员会临市计基（2000）44号文件；12、原临汾地区行署计划委员会临地计投
（200） 300号文件；13、原临汾市土地管理局临市土管字（2000）39号文
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