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有一个著名的国际条约，叫做《关税与贸易总协定》，它是上个世纪四十年代的“世界贸易组织”流产后而产生的一个调整国际贸易关系的“暂行条例”。然而，就是这个“暂行条例”，却“行而不暂”，足足实行了四十多年，直到上个世纪九十年代“乌拉圭回合”孕育的第二胎的“世界贸易组织”顺利诞生为止。遗憾的是，当时的立法者没有将“暂时”、“临时”等字眼写在这个文件的标题上。不然的话，上帝又要在人类的高明面前而自惭形秽了。
中国人是善于学习的，世界上有“暂行”法律，中国当然也要有“暂行”法律。中国人不仅学习“暂行”，而且还发展了“暂行”。其表现是：一是将“暂行”翻新，创造出“暂行”、“试行”、“临时”、“草案”等等法律名称；二是将这些名称写在法律的标题上。
从上个世纪五十年代以来，在中国的法律体系中，有的法律名称就叫《××草案》，有的就叫《××试行》，有的就叫《××暂行××》，甚至连《民事诉讼法》也有叫“试行”的。然而，立法者从来没有解释，被实施的“草案”和“非草案”有何效力上的差别，“试行”的法律和“正行”的法律有何效力差别，“暂行”的法律究竟“暂行”多长时间。
1984年9月18日，《中华人民共和国
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
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（2008-5-2） |
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