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提请全国人大常委会
就孙志刚案及收容遣送制度实施状况
启动特别调查程序的建议书
全国人民代表大会常务委员会：
湖北藉公民孙志刚先生，于2003年3月17日，在广州受到公安机关的错误收容；后在执行收容过程中遭残酷殴打，不幸于2003年3月20日死亡。
这一恶性事件经媒体的广泛报道，已引起全国民众极大的关切，中央和广东省领导亦给予了高度重视。当前，在联合专案组的辛勤努力之下，此案的调查工作取得了暂时的突破性进展，13名涉嫌殴打和指使殴打的犯罪嫌疑人被公安机关缉捕归案，3名涉嫌渎职的犯罪嫌疑人已被检察机关立案侦查。
然而，该案存在众多的疑点。例如，调查结论在没有公布任何证据，也没有以确凿的证据公开质疑最初报道的情况下，就完全否定了广州黄村街派出所、广州市收容遣送中转站打人的可能；同时作为警察涉嫌打人的此案，当地公安部门不应参与侦查，但是本案中他们并未依法回避。许多人认为，当前公布的初步调查结论不能令人信服。更为重要的是，孙志刚先生的遭遇并非偶然的个例。民众的关切乃至愤怒反映了对整个收容遣送制度的忧虑和不满。收容遣送制度及其施行暴露出来的弊害，如再不及时解决，势必影响党和政府的形象，增加社会不安定因素。
作为中华人民共和国公民，我们本着对孙志刚先生及其家属的关切、对现已缉拿归案的犯罪嫌疑人的关切、对中国实行法治和建设社会主义政治文明事业的关切，根据《中华人民共和国宪法》第41条确认的公民建议权，我们特请贵委员会考虑：
依照宪法第71条授予贵委员会的权力，组织特定问题的调查委员会，对孙志刚先生遇害一案的经过、当前和未来的调查处理情况以及收容遣送制度的实施状况，进行独立、公正和权威的调查。
具体理由和建议如下：
一、组织特定问题调查委员会的必要性
宪法第71条第1款规定，“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。”我们深知，宪法的此项规定极为特殊，若非“必要”之时，无需启动这一重要程序。只是，基于下述事实，我们不揣冒昧地以为，特定调查委员会的组织是极为必要的：
1、孙
······
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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（2008-5-2） |
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