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----姜明安就信访制度接受《南方周末》、《第一财经日报》采访整理稿
新的《信访条例》出台了，人们，特别是信访人，对信访生发出了许多新的希望。
旧的信访制度本来是人治的产物。人治并非是完全坏的东西：法治再好，总不可避免地会有某些漏洞和缺陷，适当的人治就像电脑的“补丁”软件，运用得当，可以弥补法治的漏洞和缺陷；法治有时会过于僵硬、过于刚性，适当的人治就像英国的“衡平法”一样，运用得当，可以缓和法治不时发生的过分的僵硬和过度的刚性。但是，信访这种具有人治性质的制度，其要发挥弥补法治的漏洞和缺陷以及缓和法治过分僵硬和不适当的刚性的作用，必须加以规范，使其地位、功能适当和人们对之运用适当。否则，其将不是缓和法治的过分僵硬和过度的刚性，而会是腐化法治的根基；其将不仅不可能弥补法治的漏洞和缺陷，反而可能毁坏法治，使整个法治崩溃。过去，我们信访运作中的种种弊端，如层层批转，以至“把秦香莲的申诉批转给陈世美阅处”；各级各类信访机构互不通气，以至一个信访人可以就一件事向十个部门信访，十个部门可以对同一件事给当事人作出十个不同的答复；领导同志批阅信访无一定标准，以至一个批示调取千万人的味口，解决一件信访却引出千百件信访，等等
所谓“规范”信访，首先是给信访定位。《
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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论文榜（共55819篇）
（2008-5-2） |
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