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广西壮族自治区高级人民法院
行 政 判 决 书
（2005）桂行终字第3号
上诉人（一审第三人）柳州市缝纫机台板家具总厂(以下简称台板厂)，住所地：柳州市雅儒路362号。
法定代表人许凤远，厂长。
委托代理人周国庆，柳州市鱼峰律师事务所律师。
委托代理人曾子信，柳州市缝纫机台板家具总厂干部。
被上诉人（一审原告）柳州市鱼峰区羊角山镇驾鹤村第八村民小组（以下简称第八村民小组），住所地：柳州市荣军路东三巷6号。
法定代表人明兰秀，组长。
委托代理人谢金成，柳州市鱼峰区羊角山镇驾鹤村委经济发展及技术顾问。
原审被告柳州市人民政府，住所地：柳州市三中路66号。
法定代表人陈向群，市长。
委托代理人冯蜜，柳州市国土资源局政策法规科干部。
委托代理人谢名志，柳州市国土资源局政策法规科干部。
第八村民小组诉柳州市人民政府颁发土地使用证一案，台板厂不服柳州市中级人民法院于2004年12月30日作出的（2004）柳市行初字第8号行政判决，向我院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2005年4月28日公开开庭审理了本案。上诉人台板厂的委托代理人周国庆、曾子信，被上诉人第八村民小组的法定代表人明兰秀及其委托代理人谢金成，原审被告柳州市人民政府的委托代理人冯蜜、谢名志等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：原告诉请撤销的柳国用（93民）字第006I5号《国有土地使用证》（以下简称“615号土地使用证”）所登记的土地座落于柳州市蝴蝶山路48号，面积为48603.4平方米，约72.905亩，四至范围为：东至市二建综合加工厂及市收容教养所及水沟，南至横漏山及民房，西至五里桥水库及民房，北至蝴蝶山路及市二建综合加工厂。原柳州市水运公司港口装卸站和市船舶修造厂均为柳州市交通局下属企业。1970年8月17日，经柳州市船舶修造厂申请，柳州市革命委员会生产组计划办公室作出革指计（70）字第66号批复，同意该厂征用延安大队位于荣军路麻风洞的11.4亩土地兴建化工厂、宿舍。1972年，柳州市水运公司港口装卸站和市船舶修造厂合并为水运公司。1973年，经柳州市交通局批准，柳州市水运公司在原船舶修造厂厂址上成立柳州市木制包装厂，后更名为柳州市包装厂。1976年10月20日，柳州市基本建设委员会批复同意柳州市木制包装厂征用加合大队位于五里桥二建加工厂南2.47亩土地兴建职工宿舍。1977年5月17日，柳州市基本建设委员会批准调拨柳州市木制包装厂东南侧4.395亩土地作为其扩建生产车间用地。1977年11月7日，柳州市木制包装厂又根据柳州市基本建设委员会建征（1977）83号批复，征用了加合大队位于横漏山脚北面3.83亩土地兴建职工宿舍。1984年9月2日，柳州市包装厂与加合大队签订协议，征用加合大队八小队位于该厂东南面的荒菜地及废鱼塘10.5亩用于厂区建设用地。1989年6月3日，被告作出柳政函（1989）39号文，同意第三人兼并柳州市包装厂。1989年12月13日，柳州市土地管理局组织第三人、加合村公所及其第八小组协商并形成《补办征用土地补充协议书》，协议同意第三人补办征用位于横漏山北侧的加合村公所荒坡地25.8亩（其中第八村民小组土地9.6亩），补办拨用国有荒地25.115亩，但第八村民小组未在协议书落款上签章。1989年12月15日，柳州市土地管理局作出柳土征（1989）99号文，同意第三人补办征、拨用上述土地手续。此后，第三人向被告提出该宗土地的登记申请，被告于1993年向第三人核发了“615号土地使用证”。2004年4月5日，原告从柳州市国土资源局柳国土函（2004）57号复函中得悉第三人已获核发“615号土地使用证”，遂向广西壮族自治区人民政府申请复议，广西壮族自治区人民政府于2004年9月3日作出桂政复决字（2004）47号行政复议决定，维持了被告给第三人核发“615号土地使用证”的具体行政行为。原告不服，诉至法院，请求：1、撤销“615号土地使用证”；2
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