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『发布时间』2002年9月30日
『生效时间』2002年9月30日
『法规联想』行政法规6篇8次 部门规章5篇5次 地方法规81篇99次 背景资料4篇4次 〖待检类别：法律 司法解释 其他文件 法学论文 案例文书 合同范本 〗
中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各
部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
1998年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，各级党委、政府坚决
贯彻执行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”
和建立国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低
生活保障制度“三条保障线”等政策措施，确保了绝大多数下岗职工的基本
生活，并使一大批下岗职工通过多种途径实现了再就业。实践证明，这些政
策措施是完全正确的，必须继续全面贯彻执行。当前和今后一个较长时期内，
我国就业形势仍十分严峻。我国就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的
需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。当前，主要表现在劳动
力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余
劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再
就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，这已经成为一个带
有全局性影响的重大经济和社会问题。为了确保社会稳定，为深化改革和促
进发展奠定更好的基础，必须采取切实有效的措施，进一步做好就业工作特
别是下岗失业人员再就业工作。现就有关问题通知如下：
一、统一认识，加强领导，明确再就业工作目标和责任
(一) 各级党委、政府和各有关部门必须充分认识就业和再就业工作的
极端重要性。要从维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安的高度，将就
业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻
“三个代表”要求的重要措施，着眼长远，立足当前，统筹兼顾，坚持不懈
地抓好。要坚持通过发展和改革的办法促进就业和再就业，正确处理发展经
济、经济结构调整、深化改革、城乡经济协调发展、完善社会保障体系与扩
大就业的关系，逐步走出一条既能充分促进就业，又能保证经济持续快速健
康发展的路子。要坚持市场导向的就业机制，实施积极的就业政策，多渠道
开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励
企业更多吸纳就业，帮助困难群体就业。当前和今后一个时期，要在进一步
巩固“两个确保”，逐步完善社会保障体系的基础上，重点做好有劳动能力
和就业愿望的下岗失业人员再就业工作。
(二) 各级党委、政府对本地区就业工作负主要责任。要把控制失业率
和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。
把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入
和帮助困难群体就业作为具体工作目标，层层分解，督促落实，并作为政绩
考核的重要内容，定期进行检查。对落实好的予以表扬，对落实不好的予以
批评，对因工作不力造成严重后果的要追究领导责任。
各级劳动保障、计划、经贸、教育、民政、财政、建设、税务、工商、
银行、物价等部门要切实履行职责，加强协调配合。要充分发挥各民主党派、
工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的作用，群策群力，共同做好就业
特别是下岗失业人员再就业工作。
(三) 充分发挥基层党组织和思想政治工作在促进就业和再就业工作中
的作用。在实施企业改制重组、关闭破产、下岗分流和再就业工作过程中，
必须把保障群众生活、促进就业和维护社会稳定作为基层党组织的主要任务。
要动员全社会都来关心和支持就业工作特别是下岗失业人员的再就业工作。
充分发挥党的思想政治工作优势，大力宣传党和政府的有关方针政策，用再
就业的典型事例，帮助下岗失业人员理解和支持企业改革，转变观念，自强
自立，自觉维护社会稳定，在国家政策扶持和社会帮助下，依靠自身努力实
现再就业。
二、努力开辟就业门路，积极创造就业岗位
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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