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『发布时间』2005年2月21日
『生效时间』2005年2月21日
教育部办公厅关于前一阶段教育系统处理信访突出问题及群体性事件工作情况的通报及做好下一阶段教育信访工作的意见
教厅信［2005］2号
去年以来，教育系统认真学习贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志对信访工作的重要指示和全国集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议、全国部署预防和处置群体性事件工作会议及全国信访工作座谈会精神，教育部党组和各级教育行政部门、部直属高校领导高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓教育信访突出问题及群体性事件处理工作，取得了明显成效。现将前一阶段教育系统处理信访突出问题及群体性事件工作情况通报如下：
一、按照联席会议要求，落实工作机制，制定工作方案
根据中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议和全国电视电话会议精神，教育部在制定处理信访突出问题及群体性事件工作方案的基础上，做了以下工作：
（一）认真传达、学习中央领导同志的重要指示和中央有关重要会议精神，并深入做好动员部署工作。
（二）落实工作机制。成立了教育部处理信访突出问题及群体性事件领导小组，并向教育系统发出通知，要求各级教育行政部门制定工作制度，明确工作要求，形成上下协调配合、齐抓共管的工作机制。一些省级教育行政部门、部分直属高校也成立了工作机构，按照要求积极开展相关工作。
（三）开展摸底排查。按照要求，从去年8月25－30日，对来我部上访的信访突出问题及群体性事件、重复上访、长期滞留人员、扬言滋事的个别人员进行认真分类排查摸底，并将排查摸底情况登记后分别报中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室和国家信访局。一些地方领导亲自抓教育信访突出问题的处理，研究协调教育信访突出问题的解决办法，有的与信访群众面对面进行沟通，化解了大量矛盾和问题。
（四）做好来京上访人员的劝返工作。去年9月，我部信访办协助有关部门及地方来京同志认真处理涉及我部的长期滞留在京的上访人员的劝返工作；按照“人要回去，事要解决”的方针，积极对上访人员进行集中劝返，并对教育系统存在的信访突出问题进行清理。
（五）落实工作责任制。不少单位召开座谈会，认真部署和研究对突出信访问题和群体性事件中涉及的事项及重点人、重点事的处理，明确任务，落实责任，并采取不同方式对发生的教育信访突出问题进行交办和督查督办。以重复上访、集体访为重点，集中处理了一批信访群众反映强烈的热点、难点问题，努力使问题在基层得到解决。
二、采取有力措施，下气力做好来京上访人员的劝返工作
我部处理信访突出问题及群体性事件领导小组组成后，做了大量的工作。根据中央部署，制定了《处置群体性上访和重大突发信访事件工作预案》，针对存在的不稳定因素进行排查梳理，并在此基础上，做了卓有成效的接谈和劝返工作。从去年8月份以来，共劝返群众集体上访88批1400多人。为切实加强教育系统信访工作，进一步构建上下协调配合的信访工作长效机制，制定了《关于进一步加强部内司局和直属单位信访工作的意见》，并召开了全国教育系统信访工作会议，贯彻中央领导同志重要批示和中办国办会议精神，通报工作情况，专题研究了教育系统中存在的信访突出问题与解决办法和措施，根据教育信访形势和任务，对当前及今后一个时期教育系统的信访工作作了部署。会后，我部制定并下发了《教育信访工作规定》，从制度上进一步规范了教育信访工作，促进了教育信访工作的开展。通过采取各种
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