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『发布时间』2002年11月8日
『生效时间』2002年11月8日
教育部关于印发陈至立部长在全国高中发展与建设工作经验交流会上的讲话的通知
教基〔2002〕21号
为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，促进高中教育的发展与建设，经国务院同意，教育部于10月12日在天津召开了全国高中发展与建设工作经验交流会。国务院副总理李岚清到会作了重要讲话，教育部部长陈至立作了题为《实践“三个代表”重要思想，努力开创高中教育发展与建设的新局面》的讲话。讲话全面概括和总结了党的十三届四中全会以来我国教育改革和发展的成就，深刻分析了新时期我国高中教育发展与建设所面临的形势，明确提出了今后高中发展与建设的思路、政策和具体措施，对当前和今后我国高中教育的发展、建设和改革工作具有重要的指导意义。
现将陈至立部长的讲话印发给你们，请结合各地实际，从实践“三个代表”重要思想的高度来认真学习和贯彻落实本次会议精神，进一步明确高中发展与建设的方向和思路，增强促进高中教育事业健康发展的责任感，把加快发展高中教育，切实提高高中的办学水平和教育质量作为一项战略任务抓紧抓好。
实践“三个代表”重要思想，努力开创高中教育发展与建设的新局面
——在全国高中发展与建设工作经验交流会上的讲话
陈至立
2002年10月12日
同志们：
在教育战线深入学习贯彻江泽民同志9月8日在北师大百年校庆纪念大会上重要讲话精神，在全党和全国人民满怀豪情迎接党的十六大之际，我们在这里召开全国高中发展与建设工作经验交流会。这是贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和全国基础教育工作会议精神的一次重要会议。会议的主题是以“三个代表”思想为指导，总结交流近年来高中发展与建设的工作经验，进一步明确“十五”期间我国高中教育发展与建设的任务和工作思路，积极推进教育创新，努力开创高中发展与建设工作的新局面。今天上午，代表们参观了天津的普通高中和职业高中，刚才，天津等地介绍了很好的经验，对大家很有启发。
党中央、国务院领导同志对发展高中教育十分重视。在1999年第三次全国教育工作会议上，朱（钅容）基总理提出“我们要在切实保证义务教育健康发展的同时，积极调整现有的教育体系结构，扩大高中阶段教育的规模，大力发展各级各类职业技术教育，拓宽人才成长的道路。”两年前，李岚清副总理针对我国教育发展出现的新情况，及时地提出应当尽快地扩大高中的教育资源，尤其是优质的高中教育资源。今年李岚清副总理又提出面对新的形势，要认真研究高中建设和发展问题。他多次亲自深入基层和学校调查研究，对高中教育的建设、改革和发展提出了重要的指导意见。这次会议就是在李岚清副总理的直接关心下召开的，会上李岚清副总理将作重要讲话，我们要认真学习贯彻，提高认识，狠抓落实，做好高中教育发展和建设的各项工作。
下面我就基础教育和高中建设的有关问题讲几点意见。
一、我国基础教育改革与发展的历史成就和基本经验
首先，先简要回顾教育事业13年来改革与发展的情况。
在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在社会各界的大力支持下，经过教育战线广大师生员工的不懈努力，我国教育事业取得了历史性成就。
2000年与1990年相比，我国每10万人中具有大学程度的由1422人上升为3611人；具有高中程度的由8039人上升为11146人；具有初中程度的由23344人上升为33961人。人口平均受教育年限从1990年的6年左右提高到2001年的8年左右。国民受教育程度和科学文化素质的提高，为社会主义现代化建设第二步战略目标的实现提供了有力的人才支撑和知识贡献，为新世纪我国教育的进一步发展奠定了坚实基础。
从高等教育来看，高等教育发展加快，改革取得突破性进展，出现了崭新的局面。
从1989年到2001年，我国高等教育共培养了1200多万名本专科毕业生、30多万名研究生。通过1999年到2001年3年连续扩招，2001年我国高校本专科在学人数1300万人，是1988年的3．4倍；在学研究生39．3万人，是1988年的3．9倍。今年，高等教育毛入学率已达到14%。1998年到2001年高校招生数和在校生数翻了一番。
高校重点学科建设和人才培养结构调整力度加大，办学水平进一步提高。从“九五”开始，国家实施“211工程”，至2001年完成建设资金总量为108．94亿元。启动了一流大学和高水平大学建设。高校教育教学改革深化，学科实力显著增强，教学科研条件明显改善。
高校科研实力增强，已成为我国科技创新特别是基础研究领域的生力军。高校科研经费从1990年的14亿元增加到2001年的173亿元，增长了11倍多。高校承担国家自然科学基金面上项目70%以上，承担国家“863计划”项目30%以上。到2001年底高校累计获得的国家自然科学奖占总数的一半；承担的国家社会科学规划和基金项目历年都占60%以上。
高校在高新技术产业化和哲学社会科学成果应用方面也作出了突出贡献。以2001年为例，高校签订技术转让合同5540项；高校创办科技型企业1993个，涌现出一批高新科技企业和重大科技创新产品。已建立国家级大学科技园22个，吸引社会投资293亿元。高校哲学社会科学研究工作者深入研究改革开放和社会主义现代化建设中的实际问题，为政府和企业提供决策咨询，取得了一系列重大成果。
西部高校建设加强。配合西部大开发，国家决定支持西部每一个省区重点办好一所大学。近年来，利用国债支持西部20所高校，启动了高校对口支援计划。
1993年，党中央和国务院作出了逐步推进高校管理体制改革的重大决策，提出了“共建、调整、合作、合并”的八字方针，现在已基本形成了中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的新体制，扩大了高校办学自主权，优化了资源配置。近年来还注意使高等教育向人口较多的地级市延伸，培养当地“留得住，用得上”的人才。
高校后勤社会化改革成效显著，从2000年到2002年，全国新建和改建学生公寓4300万平方米，新建和改造学生食堂530万平方米，都约为50年累计的总和。
高校招生收费与毕业生就业制度改革顺利推进。符合中国国情的经济困难学生资助政策体系已经建立，主要内容是“奖、贷、助、补、减免”，努力使学生不因经济困难而失学。建立了国家奖学金制度，每年资助4．5万名学生；2000年开始启动“西
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