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『发布时间』2005年9月12日
『生效时间』2005年9月12日
明政办〔2005〕120号
三明市人民政府办公室关于进一步做好改善农民进城就业环境的通知
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各县（市、区）人民政府，市直各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实党中央国务院关于做好农业、农村工作精神和进一步做好改善农民进城就业环境的工作部署，优化我市用工环境，大力促进农村劳动力转移就业，维护农民工合法权益，现根据国务院办公厅《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》（国办发[2004]92 号）和福建省人民政府办公厅《转发国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》（闽政办[2005]131 号）文精神，结合我市实际，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、明确任务，进一步增强改善农民进城就业环境，促进农村劳动力转移就业的紧迫感和责任感
党中央国务院、省委省政府历来高度重视“三农”工作，将多渠道转移农村富余劳动力作为解决“三农”问题的重要举措。农村劳动力向城镇和非农产业有序转移，对于加快农业和农村经济结构调整，增加农民收入，满足城市劳动力需求，统筹城乡发展，具有重要意义。改善农民进城就业环境，促进农村劳动力转移就业不仅是一个经济问题，也是一个政治问题，是加强党的执政能力建设，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益的重要体现。各级政府各部门要进一步提高认识，把改善农民进城就业环境促进农村劳动力转移就业作为重要职责，摆上重要工作日程，明确目标任务，建立农村劳动力转移就业目标责任制，采取有效措施，加大工作力度，切实提高管理和服务水平。2005 年至2010 年，全市力争多渠道累计转移农村劳动力20 万人，其中2005 年转移3 万人，2006 年至2010 年转移17 万人。
二、进一步完善城乡一体化的就业管理和服务体系
要改革城乡分割的就业管理和服务体制，健全和完善公共就业服务体系，各级就业服务机构要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，切实做好对包括进城就业农民在内的所有求职者提供就业服务工作。
（一）加强公共就业服务平台和队伍建设。随着就业服务工作范围和业务不断加大，要进一步加强市、县（市、区）就业服务平台和队伍建设，健全和完善街道（乡镇）、村（社区）就业服务网络。街道（乡镇）要设立专门工作机构，配备专职工作人员，保障必要的工作经费和场所，统筹做好城乡（含农民进城就业）就业管理服务工作。村要配备信息员，明确工作职责，落实必要的补贴。
（二）完善对农民进城就业的职业介绍服务。各县（市、区）的公共职业介绍机构要免费向农民工开放，积极为农民工免费提供就业信息和政策咨询，对求职登记的农民工免费提供职业指导和职业介绍服务。有条件的县（市、区）要开通劳动保障电话咨询服务，建立规范便民快捷的咨询反馈流程，及时为农民工和其他劳动者提供服务。
（三）逐步建立城乡统一的就业、失业登记制度和就业统计制度。要通过建立农村劳动力台帐，把农村劳动力资源底数摸清（农村劳动力总数、已经转移人数、富余劳动力、年龄、文化程度、求职意向等），并有针对性地开展职业介绍、就业指导、技能培训、政策咨询和维权等综合服务。当前要把失地农民尚未转移就业的纳入失业登记范
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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