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『发布时间』2005年6月16日
『生效时间』2005年6月16日
安徽省人民政府关于进一步加快利用外资步伐提高利用外资水平的指导意见
皖政〔2005〕64号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
在经济全球化趋势加快、国内各地区竞相发展的新形势下，为抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，加快推进全面建设小康社会的进程，现就进一步加快我省利用外资步伐、提高利用外资水平,提出如下指导意见：
一、进一步提高认识，明确指导思想和奋斗目标
1.提高认识。近年来，我省经济发展加快，得益于对外开放的不断扩大，特别是利用外资工作取得的重大进展。至2004年底，我省累计利用外资近百亿美元。2004年，全省实际利用外商直接投资在全国的位次从2003年的第18位提升到第15位，外商投资企业进出口额占全省进出口总额的27%，外商投资企业吸纳直接就业人数超过25万人，利用外资对我省经济社会的发展正在发挥越来越重要的作用。但是，我省利用外资总体水平还不高，一些地方和部门对利用外资还存在模糊认识，缺乏战略考虑，重视不够，力度不大，实招不多。必须清醒地看到，今天利用外资的差距，就是明天经济发展的差距。当前，国际资本流动加快，国际产业转移提速，对我省乘势而上、奋力崛起是机遇，也是挑战。只有提高利用外资水平，才能加快获得我省急需的资金、技术、人才，加快资源优势向经济优势转变，加快提升综合经济竞争力。各级政府要始终坚持大开放这一主战略，把利用外资作为经济工作的重中之重，增强机遇意识和责任意识，进一步加快利用外资步伐，大力提高我省利用外资水平，为实现奋力崛起创造条件。
2.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，创新体制，优化环境，创新招商方式，提高招商效果，充分利用两个市场、两种资源，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，全面提高我省对外开放水平。
3.奋斗目标。今后3—5年，实际利用外资每年要以15%的速度增长，合同利用外资每年以20%的速度增长，外商投资企业出口占全省出口总量的比重提高到30%以上，利用外资总额占全社会固定资产投资总额的比重力争达到10%以上，投资环境进一步优化，国民经济开放度和利用外资对经济增长的贡献明显提高，综合经济竞争力明显提升，形成更具活力、更加开放的经济体系。
二、进一步调动招商引资主体积极性，掀起利用外资的新高潮
4.充分发挥各市利用外资的枢纽作用。各市负责协调、联系各开发区和县（市）利用外资工作，必须强化统筹作用。继续严格执行各市利用外资目标考核责任制，逐月公布利用外资完成情况，兑现招商引资经费补助。力争用3—5年的时间使全省一半以上的市当年实际利用外资过亿美元，其余各市超过5000万美元。
5.充分发挥省属国有大企业利用外资的牵动作用。省属国有大企业掌握着我省产业领域内的优势资源，集中了优质资产，代表着发展水平，是我省利用外资牵动性大项目的理想载体。要认真贯彻《安徽省人民政府关于加快省属国有大企业利用外资步伐的若干意见》（皖政〔2004〕27号），尽快制定实施细则，分年度确定省属国有大企业利用外资任务，实行目标考核责任制。鼓励通过利用外资等增量调整和股权转让等存量调整的办法，加快省属国有企业产权制度改革，鼓励外资改组改造集团公司的母公司，鼓励国有股权依法向境外战略投资者转让。各市可根据实际情况，参照制定和执行本地推动国有企业利用外资的政策。力争用3—5年的时间使1/3的省属国有大企业实现整体或主体部分与外商合资、合作，其余省属国有大企业都要与外商进行不同形式的合资、合作。
6.充分发挥开发区利用外资的集聚作用。省级以上开发区应当成为我省对外开放的窗口、利用外资的集聚地和当地经济社会发展的增长极。国家级开发区要全面落实“三为主、二致力、一促进”的发展方针，在继续加快发展的基础上，更加注重引资质量，不断优化结构，尽快成为多功能综合性产业区，为全省开发区发展树立典范。省级开发区要进一步优化综合投资环境，完善产业配套和支持条件，积极吸收外资，使之成为利用外资的重要载体。适应开发区发展的新形势，抓紧提请修改《安徽省省级开发区条例》，进一步明确省级以上开发区的功能定位、发展方向和行政职能，加快开发区管理体制改革与创新。推进开发区城市化进程，把节约用地放在首位，坚持土地有偿使用，积极盘活存量土地。建立开发区目标考核体系，下达开发区发展目标任务，按省财政厅与商务厅招商引资经费补
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