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『发布时间』1989年3月4日
『生效时间』1989年3月4日
『法规联想』地方法规1篇1次 〖待检类别：法律 行政法规 司法解释 部门规章 其他文件 法学论文 案例文书 合同范本 背景资料 〗
『标 题』国务院批转国家体改委关于１９８９年经济体制改革要点的通知
『发布单位』国务院
国务院同意国家体改委提出的《１９８９年经济体制改革要点》，现转发给你们，请结合实际情况贯彻执行。
当前，我国的改革进入了一个关键时期。各地区、各部门要认真贯彻执行党的十三大和十三届三中全会的方针、政策，把深化改革和治理经济环境、整顿经济秩序紧密结合起来，及时总结经验，研究改革和发展中出现的新情况、新问题，有领导有秩序地推进各项配套改革。
１９８９年经济体制改革要点
一、１９８８年经济体制改革的进展情况
１９８８年初，中央提出了“稳定经济，深化改革”的基本方针，国务院批转了国家体改委《１９８８年深化经济体制改革的总体方案》，对改革任务作了配套安排。一年来，我国虽然出现了经济过热、通货膨胀的复杂形势，遇到了较大的困难，但由于坚决贯彻了党的十三大和十三届
三中全会确定的方针、政策，经济体制改革在各个领域继续向前推进，在许多方面取得了新的进展。
（一）企业承包经营责任制不断发展和完善。这是１９８８年改革取得的最重要的成绩。实行承包制的预算内全民所有制企业，由１９８７年底占企业总数的８３％，扩大到９０％以上。承包企业中，约三分之一采取了竞争招标的办法，涌现出一批企业家人才，促进了企业内部的各项
改革。超过半数的承包企业实行了工资总额同经济效益指标挂钩，特别是有不少企业积极推行优化劳动组合，这对于打破“铁饭碗”、“铁交椅”，改变企业人浮于事的状况，起了一定作用。
在发展、完善企业承包制的同时，各地还努力探索深化企业改革、促进机制转换的新形式。一是通过企业兼并，实现要素存量的流动组合。据二十五个省、市初步统计，已有两千多个经营不善或微利、亏损的企业被兼并。二是进一步做到政企分开。如上海、沈阳、重庆等地都选择了若
干大企业进行试点，使其享有更大的自主权。三是在重庆等地进行了税利分流、税后还贷、税后承包的试点。四是在少数企业试行股份制，同时在成都、武汉等地试办产权转让市场，推动企业改革，探索社会主义公有制的新形式。
（二）价格的调整和改革迈出了较大步子。去年，经国务院和有关部门批准出台的价格调整和改革措施有十二项。其中主要有：煤炭按发热量计价平均每吨提价四元，原油每吨提价十元，工业用电每度提价二分；普遍提高粮食、油料、糖料的收购价格；各地先后提高四种主要副食品售
价，同时给居民发放补贴；放开十三种名烟、名酒价格；对部分进口物资实行代理价。这些措施对于调节供求关系、促进产业结构的优化，起了积极作用。但同时也推动了市场零售物价指数的上升。
（三）生产要素市场、外汇调剂市场迅速扩大。生产资料实行市场调节的部分不断增加。据物资部统计，１９８８年企业计划外购进物资的比重已由１９８７年的５５．９％上升为６７．７％。金融市场扩展很快，银行同业拆借达数千亿元；截止八月底，债券、股票发行额累计已超过
九百亿元；六十一个城市开辟了国库券交易市场；票据承兑、贴现也有发展。房地产市场也初步发展起来，全国已成立房地产交易所二百七十多个。劳务市场、技术市场都有较大的发展。在大城市还相继建立了外汇调剂市场，截止十一月底外汇调剂额达五十六亿美元。
（四）对外开放在广度和深度上都有显著进展。中央确定广东、福建两省作为综合改革和开放试验区；新建的海南省实行更加开放的政策，将成为最大的经济特区。沿海经济发展战略初步实施，开始取得效果。对外贸易全面推行了承包经营责任制，轻工、工艺、服装三个行业和汽车、
电子行业中的少数大型企业集团实行外汇全额留成、放开经营、自负盈亏，有效地调动了各方面出口创汇的积极性，全年进出口总额首次突破一千亿美元，比上年增长２４．４％，出口商品结构也有所改善。
（五）宏观调控体制也有不少改革。新组建的国家计委加强了综合管理、间接调控的职能，加强了对产业政策、计划体制改革等重大问题的研究。对预算内投资开始实行基金制管理。完成了新的国家税务局的组建工作，提高了税务部门的地位。实行了六种类型的地方财政包干体制，调
动了地方发展经济、增收节支的积极性。农业银行全系统试行经营责任制，收
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