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『发布时间』2003年7月24日
『生效时间』2003年7月24日
吉林省人民政府关于印发洪虎省长在省政府第三次全体会议上讲话的通知
吉政发〔2003〕24号
各市州、县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
现将《洪虎省长在省政府第三次全体会议上的讲话》印发给你们,请认真贯彻落实。
二○○三年七月二十四日
洪虎省长在省政府第三次全体会议上的讲话
(2003年7月17日)
刚才,省发展计划委员会对上半年经济形势进行了通报,省统计局对全年经济运行趋势作了分析预测,省财政厅就全省政府债务情况作了汇报。总的看,上半年全省经济形势是好的。全省上下按照中央提出的“两手抓”方针,万众一心,众志成城,迎难而上,在防治非典型肺炎和促进经济建设两方面,做了大量卓有成效的工作,把非典的不利影响降到了最低程度。这样好的形势主要体现在三个方面:一是全省经济呈现出速度与质量、结构与效益相统一的良好发展势头。上半年,全省经济继续保持较高增长速度,实现国内生产总值927亿元,同比增长10.8%,远远超出非典之初我们对经济增长的预测。一般预算全口径财政收入达到142.7亿元,同比增长20.9%,完成全年预算的55.5%。农业和农村经济结构调整稳步推进,优质专用玉米、大豆等播种面积均有大幅增长;科学抗旱取得积极成效,备春耕质量明显好于往年。工业增速较快,结构继续优化,效益显著提高,对全省经济增长的贡献率达到60.9%。1-6月规模以上工业企业完成增加值384亿元,同比增长19%;交通运输设备制造、石油化工和农产品加工三大支柱产业发展迅速,完成增加值占工业总量的78%;实现净利润92.8亿元,超过了上年前11个月的盈利水平,同比增长1.8倍。二是投资需求的拉动作用依然强劲。全省累计完成固定资产投资291.3亿元,同比增长26%,对全省经济增长的贡献率达59.3%;新开工项目达1530个,同比增加343个。三是市场机制作用进一步增强。在充分发挥国家宏观调控作用的同时,市场配置资源的能力不断提高,有力地促进了全省经济的稳步增长。在遇到非典严重干扰的情况下,今年上半年取得这些成绩是来之不易的,既是全省广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果,也是我们坚决贯彻党中央、国务院和省委的重大决策,创造性开展工作的结果。
但是,我们要辩证地分析当前形势。在看到有利因素较多的同时,也要清醒地认识到各种不利影响依然存在。非典疫情对二季度工作造成了较大影响,主要表现为:农民外出务工人员大量回流,累计达到20多万人;农民收入受到直接影响,初步测算,我省农民人均纯收入因非典影响大约减少100元左右。工业购销受到影响,吸纳就业能力减弱。服务业受冲击较大,餐饮业零售额增幅同比下降9.8个百分点;“五一黄金周”取消,使全省旅游收入损失3亿元左右;全省客运总量同比下降10.5%。全省社会消费品零售总额虽然同比增长8%,但增幅却回落2.7个百分点,而且低于GDP增速2.8个百分点。实际使用外资额仅增长4.1%,外商直接投资同比下降31%。财政用于防治非典的支出明显加大,医疗卫生支出增幅达到22.3%,高于财政支出平均增幅14.5个百分点。与此同时,我们还要面对老工业基地调整与改造困难较大、农民增收办法急需创新、消费需求动力不足、就业和再就业形势严峻、困难群众生产生活问题有待解决、潜在的社会不稳定因素增加以及可能发生的洪涝灾害和病虫害等,对此,必须保持清醒的认识。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和李长春、陈至立等领导同志视察吉林时的讲话精神,按照年初省委、省政府的工作部署,围绕全面建设小康社会的目标,坚定不移地走新型工业化道路,加快推进工业省、科教省和生态省建设,着力解决经济社会生活中的深层次矛盾,更加扎实有效地工作,努力弥补非典造成的损失,保持国民经济持续快速健康发展,确保实现全年发展目标。
一、巩固成果,科学规范地做好非典型肺炎防治工作
自4月中旬我省发生首例输入性非典型肺炎疑似病例以来,全省各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院的决策和部署,坚持把非典型肺炎防治作为一项重大政治任务,以提高全民预防能力为基础,以专群协同控制疫情发展为中心,以统筹医疗资源实施有效救治和采取科学方法保护好一线救治力量为重点,以全面加强领导和广泛社会动员为保障,以依靠科学、依靠法制、依靠群众为基本方法,以坚决控制非典型肺炎的发生与流行、保障人民群众身体健康为目的,紧急动员起来,加大工作力度,全力抗击非典。经过全省上下的共同努力,非典疫情得到有效控制,正常的经济社会秩序基本恢复,非典防治工作取得了阶段性的重大胜利。应该说,两个多月来,省政府贯彻落实党中央、国务院和省委的决策与部署是坚决有力的,各地、各部门在工作中所采取的一系列防治措施是积极有效的。国务院督查组对我省的防治工作给予了充分肯定。
今后一个时期,各地、各部门要以巩固防治成果、防止疫情反弹为重点,主动调整工作方式、方法,科学规范地做好非典预防工作。一是抓紧建立全省突发公共卫生事件应急反应机制。健全和完善疫情信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系,强化疫情监测、预警和报告制度,及时收集并向社会公众发布有关疫病的信息,提高全社会防护意识和预防能力。继续加大投入力度,切实改善全省疾控机构的基础设施条件,提高对突发公共卫生事件的应急反应能力。加快传染病医院的建设。进一步完善各项规章制度,对一些行之有效的措施要逐步向常态长效机制转变,切实把目前大规模集中防治转向常态运行;对一些应急措施要根据实际情况,适时做出调整;对疫病高发时期采取的个别特殊做法要及时纠正。二是抓好经常性防治措施的落实。坚持预防为主方针,按照思想不松懈、领导不削弱、工作不放松的要求,切实抓好经常性防治措施的落实,特别是要认真完善和落实今后防治工作预案,并根据实际需要进一步调整和规范。认真总结救治工作经验,加强医务人员的培训,提高救治技术和防护水平。落实群防群控措施,把预防和控制任务落实到街道、社区以及乡镇、村屯,建立起上下联动的预防机制,努力形成全社会预防和控制网络。三是积极开展科研攻关。要充分发挥我省科技资源优势,加大对非典型肺炎病毒病原学检测技术、防治药物、防护器械等科研项目的攻关力度。前段时间,我省有几种非典型肺炎防治药品已经上报国家药监局,有关部门要积极主动工作,争取尽快通过审批,及早投入市场。要主动借鉴和吸收国内外防治非典的最新技术,加快推进成果转化。坚持中西医相结合,研究制定有效的治疗方案,不断提高防治能力和水平。四是深入开展夏季爱国卫生运动和全民健身活动。以改变生活陋习、严防各种传染病侵入为主要内容,结合开展文明社区和文明村屯建设,推进环境卫生整治,改善群众生活环境。切实加强城市体育基础设施建设,努力构建面向大众的多元化体育服务体系,积极组织丰富多彩的群众性体育活动,进一步提高全民身体素质。
二、加倍努力,促进国民经济持续快速健康发展
三季度,是弥补今年非典造成的损失、克
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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