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『发布时间』2005年4月12日
『生效时间』2005年4月12日
甘政办发〔2005〕41号
甘肃省人民政府办公厅批转省残联、省民政厅等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知
各市、自治州人民政府，省直各部门，中央在甘各单位：
省残联、省民政厅等部门《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年四月十二日
关于进一步加强扶助
贫困残疾人工作的实施意见
(二○○五年四月五日)
为进一步做好扶助贫困残疾人工作，加快改善贫困残疾人状况，推动全省残疾人事业持续快速发展，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》(国办发〔2004〕76号)，结合我省实际，现提出如下意见：
一、加强组织领导，建立长效机制，帮助贫困残疾人改善基本状况
(一)充分认识做好扶助贫困残疾人工作的重要意义。近几年来，在省委、省政府的重视和各有关部门的支持下，我省扶助贫困残疾人工作以解决贫困残疾人基本需求为出发点，坚持政府主导、部门联动、政策扶持、项目牵引、社会帮扶的工作机制，不断开拓创新，加大工作力度，取得了显著成绩。但是，由于贫困残疾人数量多、分布广、贫困程度重，加之自身障碍和外界因素的影响，残疾人在基本生活、医疗、康复、就业、就学、权益保障等方面仍然存在很多突出困难。目前，全省124万残疾人中有30万尚未解决温饱；迫切需要康复医疗和训练的有50万人；残疾人的就业率也比较低，残疾儿童少年和贫困残疾人家庭子女因贫失学或辍学现象比较严重；社会各界关爱帮扶贫困残疾人的社会氛围需进一步优化。这些问题直接关系着贫困残疾人的基本生活，也是残疾人工作的重点和难点。做好扶助贫困残疾人工作，保障残疾人的基本权益，提高残疾人的生活水平，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。各级政府和各有关部门要进一步重视、支持扶助贫困残疾人工作，广泛动员社会力量，千方百计解决贫困残疾人的实际困难，推动扶助贫困残疾人工作全面开展。
(二)充分发挥政府在扶助贫困残疾人工作中的主导作用。各级政府要把扶助贫困残疾人工作作为全面建设小康社会的重要任务，摆上议事日程，纳入“十一五”规划和小康建设规划，统筹安排，重点督导。要把贫困残疾人生活保障、康复医疗、就业就学等作为考核政府工作的重要内容，切实纳入政府目标责任制，加强督促检查，统一评估考核。政府常务会议要定期研究扶助贫困残疾人工作，解决存在的突出问题。政府主要领导要听取扶助工作汇报，分管领导要经常深入基层了解贫困残疾人情况，帮助解决实际困难。各级政府要定期开展慰问贫困残疾人活动，积极为他们办实事、送温暖。
(三)探索和建立扶助贫困残疾人的长效机制。要逐步完善扶助工作机制，建立项目带动、政策扶持、评估考核和资金保障等机制，推动扶助工作有效、稳步地开展。要根据当地贫困残疾人的状况和需求，本着尽可能优惠和特殊照顾的原则，制定扶助政策和措施，保护和实现残疾人的根本利益。要通过各级财政支持、开展募捐活动、争取国内国际资金援助，建立特困残疾人救助基金。福利彩票发行中，每年要有一定比例的资金用于贫困残疾人救助项目，并逐步加大救助力度。
(四)各有关部门要齐心协力推动扶助工作。各级民政、教育、公安、司法、财政、劳动保障、卫生、工商、地税、扶贫、农行等部门，要把扶助贫困残疾人作为解决贫困问题的突破口，纳入计划，每年为贫困残疾人办几件实事，扶持他们发展生产、改善生活状况。要大力支持残联开展贫困残疾人扶助工作，在政策上倾斜，项目上重点安排，资金上加大投入。各级残联要加强与有关部门的协调配合，做好组织服务工作，积极为残疾人排忧解难。
(五)组织动员社会各界开展帮扶贫困残疾人工作。要认真贯彻落实《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅批转关于进一步加强贫困残疾人社会帮扶工作意见的通知》(省委办发〔2002〕30号)和《甘肃省人民政府残疾人工作协调委员会印发关于广泛开展贫困残疾人社会帮扶工作的实施意见的通知》(甘政残工委〔2003〕8号)，将贫困残疾人帮扶工作纳入政府社会帮扶工作计划，落实“两带头、四定”制度(各级领导带头、残联干部带头，定帮扶对象、定帮扶责任人、定帮扶措施、定脱贫致富时限)，确保帮扶任务落实到每个单位和个人，推动贫困残疾人社会帮扶工作深入开展。动员社会各界发扬扶残济困的传统美德和人道主义精神，广泛开展“一帮一、众帮一”，单位包村，干部、党团员、致富能手包户及送法律、送文化、送技术下乡等多种形式的帮、包、带、扶活动，春节、助残日期间送温暖活动和志愿者助残活动，不断拓展服务内容，创新服务形式，增强帮扶实效，争取全省每年帮扶10万以上贫困残疾人。
各级政府及有关部门要制定相应政策措施，鼓励社会各界扶助贫困残疾人，兴建残疾人福利设施、康复机构和特殊教育，参与和支持扶助贫困残疾人工作。
二、以项目为载体，加大资金投入，大力解决贫困残疾人的基本生活需求
(一)大力推进残疾人扶贫工作。各级政府及扶贫办等部门，要高度重视残疾人扶贫工作，将其作为总体扶贫工作的重点，统一安排，兼顾特性，重点实施。要认真贯彻落实《甘肃省农村残疾人扶贫开发规划(2001—2010)》，坚持整村推进和特殊扶持的原则，完善、落实各项优惠政策和扶助措施，加大残疾人扶贫工
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