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『发布时间』2002年11月11日
『生效时间』2002年11月11日
信用新余金融工程实施方案
余府办发[2002]41号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《信用新余金融工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十一月十一日
信用新余金融工程实施方案
为加快“信用新余”建设，建立新型政银企关系，努力创造良好的金融信用环境，现就“信用新余”金融工程提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以“信用新余”建设为契机，把信用环境专项治理工作作为整顿、规范市场经济秩序的重要内容和战略举措来抓，坚持加大信贷投入与防范金融风险并举，统一领导，上下联动，标本兼治，立足治本，尊重历史，着眼未来，努力营造良好的金融信用环境和秩序，为经济、金融的协调发展和共同繁荣创造条件。
二、工作目标
力争用3—5年的时间，通过务实有效的工作，使我市金融信用环境有明显改善。具体目标是：100%的县区、60%以上的乡镇为信用县区、信用乡镇；60% 以上的城区街道为信用街；70%以上的企业、个体工商户为信用企业、信用个体工商户；80%以上的行政村为信用村；80%以上的农户为信用农户。主要体现在以下方面：
1、社会信用观念明显增强。重合同、守信用、讲信誉成为各级政府、各部门、各经济主体和全民的共识。
2、金融信用环境明显改善。各级政府、各部门高度重视金融信用环境建设，维护金融信用环境形成合力，互相支持，平等互利，恪守信用，共同发展，努力建立和不断优化良好的新型政银企关系。
3、信用程度明显提高。企业改制明显规范，新改制企业依法改制，已发生的不合规企业改制行为基本得到纠正；企业逃废债行为得到遏制，基本上无新的逃废、悬空金融债务行为。
4、金融秩序明显好转。无非法设立金融机构和非法金融活动；逃汇、套汇、骗汇、外汇黑市交易等不法行为得到及时制止；无违规拆借、高息揽存和账外经营等违规经营行为。
5、金融效益明显改观。金融资产质量明显提高，不良资产绝对额明显下降，不良贷款占比年递减2个百分点以上，新增贷款本息能按期收回；盈利银行逐年提高盈利水平；亏损银行每年减亏10%以上；信用社实现扭亏为盈。
6、支持经济发展力度明显加大。金融服务水平明显提升，审批中间环节减少，工作效率提高，科技含量增加；各金融机构能准确定位，并以支持经济发展为已任，信用投入总量和增量保持与经济发展相适应的增长速度，信用总量每年增长10%以上。
三、工作重点和措施
以开展创建信用县区、信用乡镇、信用村、信用一条街、信用企业和信用户的评定活动，通过正面效应积极引导企业和个人恪守信用，着力营造诚实守信的信用环境；以建立良好的社会信用环境为重点，引导企业强化信用观念，切实加大金融对经济的支持力度；以扩大授信、防范风险为重点，积极推进授信评级工作；以查处恶意逃废金融债务为重点，大力整顿信用秩序。
㈠深入开展“讲信用、守信用”的宣传教育活动，增强社会信用意识。
1、宣传内容：金融法律法规知识；人民币反假、外汇管理、外汇业务知识；“金融三乱”危害性等。
2、宣传方式：召开经济金融工作会议，传达贯彻金融方针、政策；利用新闻媒体宣传金融政策；印发宣传资料，认真组织开展金融业务、金融法律法规知识学习和竞赛。
㈡建立县区、乡镇金融信用环境等级评定制度。
1、评定机构：成立新余市金融信用环境等级评定委员会，市政府分管领导任主任，县（区）政府、市内各金融机构、市经贸委、市法院、市工商局为成员。下设办公室，由新余市金融债权管理办公室成员组成。
2、评价指标与等级划分：评价指标由不良贷款占贷款余额的比例、企业逃废债金额占不良贷款的比例、企业逃废债户数占企业总户数的比例、贷款利息实收率等四个定量指标和不良贷款降低比
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何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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