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『发布时间』2003年4月16日
『生效时间』2003年4月16日
哈政办综〔2003〕18号
哈尔滨市人民政府办公厅印发关于哈尔滨市进一步治理整顿土地市场秩序工作实施方案的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：
经市政府同意，现将《关于哈尔滨市进一步治理整顿土地市场秩序工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○三年四月十六日
关于哈尔滨市进一步治理整顿
土地市场秩序工作实施方案
为认真贯彻落实全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议和全省土地市场化配置暨国土资源工作会议精神，切实加强国有土地资产管理，根据黑龙江省国土资源厅《关于印发〈黑龙江省进一步治理整顿土地市场秩序工作方案〉的通知》（黑国土资发〔2003〕20号）要求，市政府决定，从2003年2月至5月，在全市范围内开展进一步治理整顿土地市场秩序工作。为切实做好此项工作，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以清理违规设立的各类园区，查处各种名目的非法占用、转让土地行为为重点，系统学习党和国家关于加强土地管理、规范土地市场的重要方针和土地管理法律法规、政策及制度，集中开展依法行政教育，深入查找自身存在的差距，全面分析产生问题的原因，切实制定有效措施，提高依法行政水平，纠正管理松弛、执法不力等错误做法，进一步规范土地市场秩序，促进全市经济和社会事业可持续发展。
二、基本原则
（一）自查为主。此次治理整顿工作要以市、县（市）两级政府的自查自纠为主，实行上下联动，全面推进。
（二）突出重点。依法行政教育的重点是领导机关和管理机关；自查自纠的重点是管理行为中的制度不落实、管理不到位等问题；查处非法占地的重点是查处违规设立园区、擅自协议圈占集体土地等各类违法行为；查处非法入市的重点是擅自利用集体土地、划拨土地进行经营性房地产开发的违法行为。
（三）重在整改。针对土地市场秩序中存在的问题，要从管理和制度上查找原因，制定整改措施。对尚未建立管理制度的，要限期建立；对制度不完善或与国家法律法规相抵触的，要限期修改和完善；对制度不落实、管理不到位的，要研究落实措施；对存在不适当干预的，要通过法制宣传、建立公开透明的办事程序和集体决策制度，提高抗干预能力。
（四）区别对待。对治理整顿中发现的问题，要实事求是地分析原因，分清不同情况，区别处理。对不主动自查自纠，通过上级抽查或群众举报发现的问题，要依法从严处理；属于工作
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