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『发布时间』2002年5月10日
『生效时间』2002年5月10日
哈政综〔2002〕21号
哈尔滨市人民政府关于加强我市经济适用住房建设管理工作的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位，驻哈部队：
为深入贯彻国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发［1998］23号）、《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］15号）和建设部《关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》（建住房［2000］96号）精神，切实加强我市经济适用住房建设管理，落实经济适用住房政策，进一步改善中低收入者的居住条件，确保房地产市场和住宅建设健康发展，结合我市实际，现就有关事宜通知如下：
一、经济适用住房性质
经济适用住房是指享受政府优惠政策、实行政府指导价格、面向全社会中低收入者销售的普通微利商品住宅。经济适用住房建设分为政府组织的经济适用住房建设和符合城市规划要求的单位自有生活集中区经济适用住房建设。政府组织的经济适用住房建设是指由政府统一组织的旧城区危房棚户区改造、新区成片住宅以及城市重点工程易地安置的项目建设；单位自有生活集中区经济适用住房建设是指由党政军机关、大专院校、科研院所、大中型企事业单位等，在符合城市规划和土地利用规划要求、具有相应规模的自有生活集中区用地范围内为解决本单位职工住房问题实施的住宅项目建设。
二、经济适用住房建设原则
经济适用住房建设实行统一规划、统一政策、统一管理、分类实施的原则，将安居工程、集资建房、合作建房、解困房、危房改造、教师住房、军转房和单位自有生活集中区建房等政策性住宅建设统一纳入经济适用住房建设。经济适用住房建设，以政府组织的成片开发建设为主，单位自有生活集中区建设为补充。按照有利于集约利用土地的原则，成片经济适用住房小区占地规模不少于5万平方米、建筑面积不少于7万平方米。按照符合城市规划和有利于城市功能分区调整的原则，合理安排项目布局，经济适用住房建设严格控制在二环路以外和四类（含四类）以下土地区域（城市新区、边缘区和卫星城镇）内。城市中心区工业企业退城进郊易地搬迁改造的，可在退城进郊新征土地上自建经济适用住房。
三、经济适用住房建设方式
经济适用住房建设采取政府组织、政策扶持、价格调控、公开招标、单位实施的方式进行。政府组织的经济适用住房，由政府采取相应方式统一组织经济适用住房项目公开招标，中标单位实施建设，其它开发企业不准从事经济适用住房建设；单位自有生活集中区经济适用住房，由经批准的项目单位按照公开招投标等有关规定自行组织建设，专门用于解决本单位职工住房，不得对外销售，严禁转让、炒卖经济适用住房建设项目和用地，不准与开发企业联建或合作建设，并要严格控制单位自有生活集中区规模。
四、经济适用住房宏观调控
成立哈尔滨市经济适用住房领导小组，组长由市政府市长担任，副组长由市政府常务副市长和分管建设的副市长担任，成员由市建设、计划、规划、国土、房产、财政、物价等部门的主要负责人组成，主要负责制定经济适用住房政策，确定年度建设规模，选定建设区域，集体审批经济适用住房建设项目，协调解决经济适用住房建设中遇到的
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仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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