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『发布时间』2003年2月1日
『生效时间』2003年2月1日
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2003年城市道路交通管理畅通工程实施方案的通知
牡政办发〔200３〕7号
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《牡丹江市2003年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○三年二月一日
牡丹江市2003年城市道路
交通管理“畅通工程”实施方案
为进一步优化我市城市交通环境，加大实施“畅通工程”的推进力度，保证城市道路交通安全畅通，根据公安部、建设部《关于印发〈城市道路交通管理评价指标体系说明〉的通知》（公交管〔2002〕35号）要求，我市决定在去年工作的基础上进一步深化实施“畅通工程”工作，特制定本方案。
一、指导思想
以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以实现城市道路交通管理工作科学化、法制化、规范化为目标，在总结去年实施“畅通工程”工作的基础上，更新管理观念，改善管理模式，提高管理效率，把近期的措施同长远的目标有机的结合起来，在治本上下功夫，集中财力和力量解决影响城市道路畅通的突出问题，为全面建设小康社会提供良好的道路交通环境。
二、实施范围
市区和所属各县（市）全部进行“畅通工程”的实施工作。市区参加全国、全省评价；海林市、绥芬河市参加全省评价；其他县（市）参加全市评价。
三、工作目标
市区要达到三类城市二级管理水平；海林市、绥芬河市要达到D类城市三级管理水平；其他县（市）要达到D类城市四级管理水平。同时确定新华路、太平路、西三条路和东四条路为“严管街”。
四、评价项目、标准及目标
(一)交通有序畅通。
1、动态交通秩序。按照2002年《城市道路交通管理评价指标体系》的规定，中心城区主干道交通秩序优良率市区达25%以上，县（市）达到15%以上。
2、交通畅通。中心城区阻塞明显下降，主干道机动车全天平均车速达到30～34公里，县（市）达到28～31公里。
3、遵章率。中心城区主干道机动车、非机动车、行人遵章率分别达到92～94%、75～80%、70～75%以上，县（市）分别达到90%、75%、70%以上。
4、违章占用道路率。建成区内违章占用的道路面积与道路总面积之比（按辅装有宽度35米以上的路），市区20%以内，县（市）为30%。
5、万台车事故率。每万台车交通事故（一般以上事故）次数，市区低于80～120起，县（市）低于120～160起。
6、万台车死亡率。每万台机动车辆事故死亡人数，市区低于8～12人，县（市）低于16～20人。
7、静态交通秩序。主要干道无违章停车、占路、堆物堆料、摆摊设点、占路擦洗车辆、修理车辆、设置广告、标语；无占用机动车道、人行道；路口50米内没有广告牌。
(二)管理科学高效。
1、协调和规划。城市交通管理纳入城市发展总体规划和各级政府的重要议事日程，常抓不懈。由市公安局牵头，协调城建、交通、规划等部门，分步组织实施城市交通近期和中、长期规划，同时要完善交通安全责任制和交通管理规划。
2、指挥中心。各县（市）根据实际需要，逐步建成集接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心。市区交通指挥中心要进一步完善各项功能。
3、交通宣传。开办交通广播电台或交通热线节目，及时发布交通信息。
4、交通组织。广泛运用道路交通工程学理论、先进管理方法、技术和交通组织科学，发挥路网功能，最大限度发挥主干道综合服务水平。
5、勤务管理。警力、勤务安排合理、灵活、有效，指挥层次少，对道路实施昼夜有效控制。各地要制定或完善日常交通勤务方案和特殊交通勤务方案，使勤务管理规范科学、合理。各城区道路管控范围达到60%以上，县（市）达到50%以上。
6、接警处警。接警后反应迅速，5分钟内出警，并能迅速、有效处置、清理现场，及时恢复交通。现场处置与急救、清障、消防做到快速联动。
7、事故处理。严格执行《道路交通事故处理办法》和《道路
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