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『发布时间』2004年3月22日
『生效时间』2004年3月22日
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市2004年城市道路交通管理畅通工程实施方案的通知
牡政办发〔 2004〕12 号
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《牡丹江市 2004 年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○四年三月二十二日
牡丹江市 2004 年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案
为进一步优化我市城市交通环境，根据公安部、建设部《关于印发〈城市道路交通管理评价指标体系说明〉的通知》（公交管〔2002〕35 号）要求，我市决定进一步加大“畅通工程”的推进力度，保证城市道路有序、安全、畅通。为保证各项工作落到实处，特制定本方案。
一、指导思想
以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以实现城市道路交通管理工作科学化、法制化、规范化为目标，在总结去年实施“畅通工程”工作的基础上，更新管理观念，改善管理方式，提高管理效率 ，把近期的管理措施同长远的管理目标有机的结合起来，在治本上下功夫，集中力量解决影响城市道路畅通的突出问题，为全面建设小康社会提供良好的道路交通环境。
二、实施范围
市区和所属各县（市）全部实施“畅通工程”工作。市区参加全国、全省评价；海林市、绥芬河市参加全省评价；其他县（市）参加全市评价。
三、工作目标
市区要达到 C 类城市二级管理水平；海林市、绥芬河市要达到 D 类城市三级管理水平，其他县（市）要达到 D 类城市四级管理水平。同时确定市区新华路、太平路、西三条路和东四条路为“严管街”。
四、评价项目、标准及目标
（一）交通有序畅通。
1 、动态交通秩序。按照 2003 年《城市道路交通管理评价指标体系》的规定，中心城区主干道交通秩序优良率市区达到 25% 以上；县（市）达到 15% 以上。
2 、交通畅通。中心城区阻塞明显下降，主干道机动车全天平均车速达到 30 ～ 34 公里；县（市）达到 28 ～ 31 公里。
3 、遵章率。中心城区主干道机动车、非机动车、行人遵章率分别达到 92 ～ 94% 、 75 ～ 80% 、 70 ～ 75% 以上；县（市）分别达到 90% 、 70% 、 65% 以上。
4 、违章占用道路率。建成区内违章占用的道路面积与道路总面积之比（按铺装有宽度 35 米 以上的路），市区 20% 以内；县（市） 30% 。
5 、万台车事故率。每万台机动车交通事故（一般以上事故）次数，市区低于 80 ～ 120 起；县（市）低于 120 ～ 160 起。
6 、万台车死亡率。每万台机动车辆事故死亡人数，市区低于 8 ～ 12 人；县（市）低于 16 ～ 20 人。
7 、静态交通秩序。主要干道无违章停车、占路、堆物堆料、摆摊设点、占路擦洗车辆、修理车辆、设置广告、标语；无占用机动车道、人行道；路口 50 米 内没有广告牌。
（二）管理科学高效。
1 、协调和规划。城市交通管理纳入城市发展总体规划和各级政府的重要议事日程，常抓不懈。由市公安局牵头，协调城建、交通、规划等部门，分步组织实施城市交通管理近期和中、长期规划，同时要不断完善交通安全责任制和交通管理规划。
2 、指挥中心。各县（市）根据实际需要，逐步建成集接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心。市区交通指挥中心要进一步完善各项功能。
3 、交通宣传。办好交通广播电台或交通热线节目，及时发布交通信息，有计划、分层次宣传好《道路交通安全法》。
4 、交通组织。广泛运用道路交通工程学理论、先进管理方法、技术和交通组织科学，充分发挥路网功能，最大限度发挥主干道综合服务水平。
5 、勤务管理。警力、勤务安排合理，指挥层次简捷高效，对道路实施昼夜有效控制。各地要制定或完善日常交通勤务方案和特殊交通勤务预案，使勤务管理规范、科学、高效、合理。城区道路管控范围达到 60 ％以上；县（市）达到 50 ％以上。
6 、接警处警。接警后反应迅速， 5 分钟内出警，并能迅速有效处置，及时恢复交通。现场处置与急救、清障、消防做到快速联动。
7 、事故处理。严格执行《道路交通事故处理办法》和《道路
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