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『发布时间』2003年9月10日
『生效时间』2003年9月10日
并政发〔2003〕39号
太原市人民政府关于印发太原市艾滋病性病防治行动纲要的通知
2003年9月10日
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《太原市艾滋病性病防治行动纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
太原市艾滋病性病防治行动纲要
艾滋病因其流行迅速、高病死率和对社会、经济的巨大破坏性被作为目前全球唯一的由联合国专设机构协调控制的疾病。我国政府亦将艾滋病列入严重危害人民生命财产安全的重大疾病，由国务院直接领导重点加以控制。我市属艾滋病低流行地区，但随着近年来全球艾滋病的迅速传播，已呈逐年大幅度上升趋势,世界各国艾滋病流行态势及防治经验表明，预防与控制艾滋病是一项刻不容缓、复杂而长期的艰巨任务，需要全社会参与并实施综合治理。为保证《中华人民共和国传染病防治法》和《中国预防与控制艾滋病中长期规划》等法律法规和相关政策的贯彻落实，增强全社会抵御艾滋病的能力，减轻艾滋病给人民健康及国民经济和社会发展带来的危害，在总结国内外防治经验的基础上，结合我市实际制定本纲要。
一、基本情况
我市自1996年发现首例艾滋病病毒(HIV)感染者以来，1996、1997、1998、1999、2000、2001、2002年艾滋病病毒感染报告病例分别为4、1、5、4、12、17、36例，截至目前累计报告79例，2002年较2001年增长111.8%，大多数为青壮年。根据国际通用的组分法和德尔菲法测算，我市艾滋病病毒实际感染人数已近2000人。以此为基础，用世界卫生组织艾滋病病毒感染人数的时间法推算，到2010年我市艾滋病病毒实际感染人数有可能超过1.5万人。性病作为艾滋病传播的重要促进和协同因素之一，自1982年报告首例淋病以来，截至2001年底，全市累计报告性病21753例，且发病率上升迅速，由1982年的0.01/10万到2001年的101.44/10万。由于多数性病患者就诊于私人和非法诊所，性病疫情漏报严重，根据漏报调查估算，实际患病人数是报告的5-10倍。我市艾滋病、性病的流行以
卖淫嫖娼、吸毒人群、流动人口、妇女及性活跃的青少年为主，年龄构成以20、39岁的青壮年为主，占79.02%。随着加入WTO后，经济全球化，必将带来人口流动的全球化，我市将面临着艾滋病、性病加速流行的严峻局面。
市委、市政府一直高度重视艾滋病、性病防治工作，成立了太原市艾滋病防治协调领导组。在各级党政领导和有关部门与社会团体的支持下，逐步形成了一支以各级疾病预防控制机构为主的防治队伍，积极开展艾滋病、性病监测，初步摸清了艾滋病、性病在我市的分布与流行状况，探索出了一些适宜的防治对策、措施和策略，组织了大量的培训、宣传教育和国际国内合作等工作。
但是，我市目前阻止艾滋病、性病流行的能力仍然不足：政府及有关部门的一些领导对艾滋病在我市广泛流行的可能性、危害性认识不够；多部门协调配合、全社会共同参与的防治局面尚未真正形成；公众对艾滋病、性病的预防知识
普遍缺乏；政府在预防与控制艾滋病、性病方面经费投入不足，制约了艾滋病、性病的干预活动、疫情监测及预防医源性感染等工作的开展和医疗保健服务能力的发挥；专业人才匮乏，大多数医疗卫生机构的医护人员尚不能提供规范的艾
滋病、性病诊疗服务。我市面临的形势是：周边一些地区艾滋病的快速增长，流行形势日趋严重；流动人口数目庞大且难于管理；卖淫嫖娼、吸毒等活动在短期内难以禁绝，艾滋病、性病继续加速流行的潜在危险仍然存在，预防与控制工作亟待加强。
二、总体目标
建立由市政府领导、多部门合作与全社会参与的艾滋病性病预防与控制体系；建立高效快捷的艾滋病性病监测系统，及时准确地掌握艾滋病性病在我市的流行动态；建立一套切合我市实际、行之有效的艾滋病性病干预系统；到2010
年，努力把我市HIV/AIDS的发病率、增长速度控制在国家规划的目标以下，成为全国艾滋病流行低水平的地区，为我市改革开放，全面建设小康社会提供良好的社会环境。
三、工作指标
（一）政策领域
1、进一步加强和完善由市政府领导、有关部门主要领导参加的“太原市预防与控制艾滋病性病协调领导组”的职能。建立健全艾滋病、性病防治工作会议制度和协调会议制度。2003年底成立太原市艾滋病、性病防治专家咨询组，统一协调我市的艾滋病、性病预防与控制工作。
2、2004年底完成《太原市艾滋病性病防治管理条例》的起草和立法工作，明确政府各部门、社会各方面在艾滋病、性病预防与控制中的责任以及艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的权利和义务。
（二）干预领域
1、普及全民预防艾滋病、性病的知识，增强全体民众控制艾滋病的意识与预防措施知识。2005年市民艾滋病知识知晓率城市达到80%、农村达到50%。
2、2005年全市县处级以上领导艾滋病、性病防治知识普及率要达到90%。
3、2003年，全市普通高等学校与中等专业学校入学新生预防艾滋病、性病知识普及教育率达到100%；中学要把艾滋病防治知识列入健康教育课程，城市中学开课率要达到100%，农村中学开课率要达到60%。
4、从2003年底开始，市属报纸、电台、电视台等大众传播媒介要每周定期刊播有关预防艾滋病、性病的科普知识，开展公益性广告宣传。
5、2004年全市所有戒毒所、收容所和80%的监狱、劳教等收容场所要开展艾滋病、性病预防知识教育，教育覆盖率达到90%。
6、2004年底，全方位开展营业性娱乐场所、服务场所、人群密集场所及流动人口聚集的场所艾滋病、性病预防知识宣传。
7、2003年，在全市二星级以上的宾馆、桑拿、大型商场、歌城、休闲、足疗按摩和美容美发等场所全面推行安全套社会营销。宣传正确使用安全套与清洁针具在预防艾滋病传播中所起的重要作用。到2005年底，高危人群的安全套使用率要达到50%。
8、2005年将艾滋病、性病预防与控制工作纳入社区服务网络管理。
（三）监测领域
1、对全市歌厅、桑拿、美容美发、足疗按摩、休闲等高危场所的女服务生及其它具有高危行为的人群，由市级疾病预防控制机构每季度进行一次健康体检，并进行艾滋病、性病防治知识培训。
2、 2003年，我市指定一所医院作为收治艾滋病患者的专业医院。到2005年，建成一所能够为艾滋病患者提供有效的隔离、规范化的诊断治疗与护理，能全面开展艾滋病病毒载量测定，免疫细胞分类计数等高水平的诊疗技术，
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