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『发布时间』2003年10月12日
『生效时间』2003年10月12日
晋城市人民政府关于印发《晋城市传染性非典型肺炎应急预案》的通知
晋市政发[2003]29号
2003年10月12日
各县(市、区)人民政府、市直及驻市各单位、各大中型企业：
《晋城市传染性非典型肺炎应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施
晋城市传染性非典型肺炎应急预案
一 总 则
(一)目的 为了预防、控制传染性非典型肺炎(以下简称非典)的发生与流行，保障公众的身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、 (突发公共卫生事件应急条例》、 《传染性非典型肺炎防治管理办法》、 《山西省实施(突发公共卫生事件应急条例)办法》、 《晋城市实施(突发公共卫生事件应急条例)暂行办法》等有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，制定本预案。
(二)基本原则 预防为主、防治结合。建立健全组织指挥、疾病预防控制、卫生监督和医疗救治体系，加强非典的日常监测和疫情报告工作，落实各项防治措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。统一领导、属地管理。非典应急处理按照属地管理原则，实行市、县、乡(街道办事处)、村(居委会)四级负责制；各级人民政府对本辖区的非典防治工作负总责，实行统一领导。
以专为主、专群结合。坚持以卫生部门专业防治为主体，根据非典流行强度，发挥政府有关部门作用，动员广大人民群众，积极采取群防群控、联防联控和出入双控措施，控制疫情的扩散和蔓延。
常备不懈、反应迅速。加强专业队伍的培训和应急演练，储备应急物资，保证通讯渠道的畅通。发生非典疫情时，及时采取有效的预防控制和医疗救治措施。
依靠科学、依法防治。贯彻执行国家有关法律法规，依法加强防治工作的监督和管理。积极开展非典防治科学研究，指导非典的应急处理工作。
二 组织管理
(三)建立应急处理指挥体系 疫情发生后，市、县两级人民政府设立非典应急处理指挥部，由卫生、计划、财政、宣传、公安、教育、农业、民政、计划生育、经贸、建设、交通、纪检监察、铁路、劳动保障、人事、环保、审计、法制、旅游、外事、工商、物价、质监、药监、解放军、武警等部门组成，指挥部设在政府办公厅(室)，由政府主要领导人担任总指挥，具体组织指挥非典防治工作。各部门、各单位在同级人民政府应急处理指挥部的统一领导下，做好各自职责范围内的非典防治工作。
市政府在市卫生局设立常设的突发公共卫生事件应急处理指挥中心，对本行政区域内医疗卫生资源实施统一调度，组织实施预防控制和医疗救治措施。
(四)部门职责
卫生部门：负责非典疫情的监测、分析、报告和预警；提出预警和启动应急预案的建议；依法发布非典疫情信息；制定控制措施和医疗救治方案；组织协调医疗卫生机构开展流行病学调查、预防控制、医疗救治和实验室检测工作；对医疗机构内废物收集、运送、处置进行管理；开展健康教育、技术人员培训和非典疫情应急处理的演练；提出非典防治所需医疗物资和经费使用计划，储备应急医疗物资。
财政部门：负责制定经费保障方案及相关政策，保证非典疫情应急处理所需经费；对特困患者诊疗费用给予补助；对贫困地区应急处理工作给予支持。
计划部门：负责将公共卫生基础设施建设列入国民经济发展计划；负责市级急救中心、传染病医院，县级医疗机构传染病科，政府举办的非营利性医疗机构发热门诊，乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心隔离病区(室)等建设项目的批准立项。
公安部门：负责加强本行政区域内暂住人口和流动人口管理；协助卫生部门及时做好疫点、疫区现场隔离、封锁的治安管理工作；负责交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对需要采取隔离治疗的非典患者、疑似病例和需要进行医学观察的密切接触者中不予配合的，依法采取强制措施；对擅自逃离的非典患者、疑似病例和密切接触者予以追查。
经贸部门：负责非典防治所需药品、医疗设备、防护物资的生产、供应和调拨。药监部门：负责对非典防治所需药品、医疗器械以及医药市场的监督管理。工商、物价和质监部门：负责对防治非典相关产品的生产、销售和价格监管工作；对趁机制售假冒伪劣产品，囤积居奇、哄抬物价、行骗牟利的行为依法严肃查处。
民政部门：负责制定低收人人群及进城民工医疗救助政策；接收和管理社会团体、个人捐助用于疫情应急处理的经费、物资；及时消毒火化非典死亡患者的尸体，并对殡仪馆人员进行培训；及时对因患病致贫的城乡居民给予社会救济。 “环保部门：负责对医疗废物收集、运送、处理等环境污染防治工作统一监督管理。
铁路、交通部门：负责对乘客进行检疫，防止非典的传人和传出；对来往疫区的交通工具内舱进行消毒处理；设置留验站，对在检疫中发现的体温在38℃以上的发热病人或疑似病例，立即采取临时隔离和预防控制措施，并向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。
人事部门：负责制定非典防治队伍和参与应急处理人员的激励政策。
城建部门：负责组织建设医疗废物集中处置设施，确保医疗废物安全、有效得到处理；加强监管和相关人员培训。
教育部门：负责做好学校、托幼机构的健康教育工作；组织学校、托幼机构采取预防控制措施。
新闻部门：负责非典法律、法规、规章及预防控制知识的宣传；加强应急处理工作的新闻报道。
劳动和社会保障部门：负责督促有关单位落实非典患者和疑似病例在医学观察、隔离治疗期间的各项工资待遇；医疗保险经办机构及时和医院结算参保患者的医疗费用。
计
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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