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『发布时间』2004年3月11日
『生效时间』2004年3月11日
大连市人民政府关于印发2004年度市政府制定规章计划的通知
大政发〔2004〕14号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
根据市委九届七次全会和市政府十三届五次全会精神，按照市委、市政府确定的2004年工作总体要求和主要任务，2004年市政府制定规章工作的重点是：适应振兴老工业基地、建设东北亚重要国际航运中心、促进“大大连”建设和发展、贯彻实施行政许可法、搞好软环境建设需要，制定和修订市政府规章。力争年内制定规章16件，修订规章10件，抓紧研究、论证、待条件成熟时适时提请审议规章9件，另外，制定政府规范性文件6件。现将《2004年度市政府制定规章计划》印发给你们，并提出以下要求：
一、起草、审查规章草案要注意把握制度规范的合法性、科学性、合理性，切实符合实际需要。承担规章起草任务的各部门，要遵循法制统一原则，依据相关法律、法规，结合管理工作实际，深入研究立法涉及的经济和社会发展规律，使规章草案内容起到促进经济、社会和生态环境的协调发展，提供法制保障作用。要按照我国加入世贸组织的承诺，严格遵守行政许可法确定的基本原则和制度，切实减少政府对经济和社会事务的干预，提高办事效率。对确需政府管理的事项，要明确管理目标和监督责任，强化事后管理、动态管理和监督管理。规章草案要明确、具体，具有可操作性。市政府法制办在对规章草案审查中，要严格按照立法法确定的原则，看是否坚持了法制统一的原则，设立的行政管理职权是否合法且有必要，公民、法人和其他组织的权益是否得到了保障，是否体现改革和发展精神，有利于软环境建设，有利于促进经济和社会的发展进步。
二、进一步创新制定规章工作方法和机制，扩大政府立法工作的公众参与度。起草和审查规章草案，要认真贯彻国务院《
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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