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『发布时间』2004年12月31日
『生效时间』2004年12月31日
河北省人民政府印发关于深化药品生产流通体制改革意见的通知
冀政〔2004〕150号 2004年12月31日
各设区市人民政府，省政府各部门：《关于深化药品生产流通体制改革的意见》已经省政府第38次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
关于深化药品生产流通体制改革的意见
根据《国务院办公厅转发国务院体改办等部门〈关于城镇医药卫生体制改革指导意见〉的通知》(国办发〔2000〕16号)精神，为加快我省药品生产流通体制改革步伐，提出本意见。
一、指导思想和基本原则
药品生产流通体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，通过市场调节和政策引导，加快建立适应社会主义市场经济体制要求的药品生产流通体制，保障人民群众用药安全有效、方便及时、价格合理，促进医药经济持续、快速、健康发展。
药品生产流通体制改革基本原则：(一)坚持“三改”并举，药品生产流通体制改革要与城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制改革同步推进，协调发展。(二)遵循市场经济规律，既注重发挥市场机制对药品生产流通资源配置的基础性作用，又注意发挥政府的宏观调控职能，加强对药品生产流通的政策引导。(三)充分考虑医药行业的特点和药品的特殊性，正确处理药品商品属性和使用特殊性的关系，把提高药品质量，保障人民群众用药安全放到首要位置。(四)坚持经济效益与社会效益相结合，既要保证药品的市场供应和质量，保障人民群众的用药安全和方便及时、价格合理，又要保障药品生产流通企业的合法权益和经济利益，促进医药经济健康发展。(五)坚持监管与服务相结合，加强对药品生产流通使用的监督管理，转变政府职能，为药品生产流通企业提供优质服务，创造良好的发展环境，调动药品生产流通企业参与改革的积极性。
二、目标
药品生产流通体制改革的主要目标是：通过深化药品生产流通体制改革，促进药品生产流通的良性发展，建立适应社会主义市场经济体制要求的药品生产流通新格局，保证药品市场稳定、供应及时、价格合理、质量可靠，满足人民群众用药需求，逐步减轻人民群众的用药负担，保障人民群众用药安全。
三、具体措施
(一)积极引导药品生产流通企业向集团化、规模化方向发展，保证药品供应。
鼓励药品生产企业以资产为纽带，打破地区和所有制界限，通过兼并、参股、联合等方式进行资产重组，建立跨地区、跨所有制，具有较强市场控制力和辐射力的企业集团。加大政策扶持力度，促进我省在全国有影响力和竞争力的大型医药企业向工贸或科工贸结合方向发展。
鼓励优势药品流通企业兼并扩张，开展连锁配送，建立现代营销方式。大型药品批发企业可跨地区兼并市、县(市、区)批发企业，提高药品批发经营的规模化水平。推动药品零售企业的连锁化经营，鼓励药品零售(连锁)企业开展跨地区连锁，促进连锁药店的发展。积极推行代理配送制和电子商务等现代经营方式，逐步形成全省总代理、地区分销、零售连锁的药品流通新体制，降低流通成本。
发挥政府宏观调控职能。通过政策引导，加大药品生产流通结构调整力度，防止低水平重复建设。继续实施《药品生产质量管理规范》(GMP)和《药品经营质量管理规范》
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