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『发布时间』2004年8月2日
『生效时间』2004年8月2日
衡水市人民政府印发市发改委《关于2004年经济体制改革工作要点的建议》的通知
衡政〔2004〕127号
各县市区人民政府，开发区管委会,市直有关部门：
市发展和改革委员会《关于2004年经济体制改革工作要点的建议》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际,按照责任分工,制定具体方案,认真组织实施,切实抓好落实。
二OO四年八月二日
衡水市发展和改革委员会
关于2004年经济体制改革工作要点的建议
为全面贯彻党的十六届三中全会和省委六届三次全会精神，认真落实省、市经济工作会议部署，紧密结合我市经济和社会发展实际，把握发展机遇，深化各项改革，正确处理改革、发展和稳定的关系，着力解决阻碍发展的深层次矛盾，现就２００４年全市经济体制改革要重点抓好的几项工作提出如下意见。
一、进一步调整和完善所有制结构
加快调整国有经济的布局和结构。研究完善国有经济布局调整规划和实施办法，把股份制作为主要实现形式，积极吸引外资、民资和其他社会资本进入。通过增资扩股的方式，将优势企业的改制方案与做大做强方案同步考虑，培育发展３０户包括各种所有制的大公司大集团。通过产权转让、购并重组、出售拍卖、关闭破产等多种形式，加快国有资本从一般竞争性领域退出，全市竞争性行业国有资本退出面达到８０％以上。
支持和引导非公有制经济发展。坚持思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活的“六放”方针，全面落实支持民营经济发展的各项政策措施。进一步优化民营经济发展环境，把现有区域特色产业整合凝聚，融为一体，集中培育金属制品、化工医药、食品加工、林板林纸四大主导产业，全力打造丝网、玻璃钢、橡塑制品等１０大制造基地，全面提升特色产业的发展规模和水平。进一步强化支撑，加大“培龙育鹰”力度。允许非公有资本进入法律法规未禁的基础设施、公用事业及其他行业和领域，鼓励民营经济参与国有企业改制改组；对民营企业在资金、财税、信贷、科技投入、人才引进等方面采取政策倾斜和对口帮扶，促其做大做强；引导中小企业向城镇园区聚集，发展特色产业集群，促其上规模、上水平，使民营经济占全市ＧＤＰ比重达到７０％以上。
此项工作由市发改委、市国资委和市中小企业局负责组织实施。
二、继续推进国有企业改革
坚持以“两增、两减、两分、两置换”为主线，市县“两个层次”齐动，未改制和已改制“两类企业”齐抓，合力攻坚，全方位推进。立足现有老白干、冀衡、远大、猛牛、电池等产品定位好、经营管理好、有对接改制基础的市直重点企业，通过规范上市、中外合资、互相参股、减持国有股等多种途径实现投资主体多元化，推进股权多元化，解决企业国有股“一股独大”问题。对市县属国有企业，全面进行改革现状普查，对改制不规范、不彻底、产权制度改革不到位、职工身份未置换的企业，重新制定产权制度改革规划，抓紧启动二次改制，全面完成改制任务。
加快国有大中型企业主辅分离辅业改制步伐。实施主辅分离辅业改制要与企业结构调整、改制重组和做强主业有机结合，促使企业尽快利用非主业资产、闲置资产和关闭破产的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体。国有大中型企业基本完成主辅分离辅业改制。
完善公司法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人聘用制度；建立由董事会面向市场选择经营者的机制，在国有企业中进行市场化选聘经营管理者的试点工作，并逐步扩大试点范围；推进经营者收入分配制度改革，试行经营者年薪制；深化企业内部用工、人事和分配三项制度改革。
建立和完善国有资产管理体制。要认真贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》和《河北省企业国有资产监督管理实施办法》，妥善处理好政府公共管理职能和国有资产出资人职能的关系，规范国有资产管理机构同出资企业的关系，依法对国有资产进行监督管理，确保国有资产保值增值。
此项工作由市国资委会同市直有关部门组织实施。
加大企业境内外上市工作力度。深入贯彻落实《
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