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『发布时间』2004年6月7日
『生效时间』2004年6月7日
湖北省人民政府办公厅转发省经济委员会等部门关于加快建立全省中小企业信用担保体系意见的通知
鄂政办发〔2004〕77号
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
省经济委员会、省财政厅、省工商行政管理局、中国人民银行武汉分行《关于加快建立全省中小企业信用担保体系的意见》,已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
湖北省人民政府办公厅
二○○四年六月七日
关于加快建立全省中小企业信用担保体系的意见
省经委 省财政厅 省工商局 中行武汉分行
(2004年4月23日)
为指导和推动中小企业服务体系建设,切实解决中小企业融资难、担保难特别是贷款难问题,促进中小企业发展,根据《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)和《中华人民共和国中小企业促进法》(以下简称《促进法》)的有关规定,按照省委、省政府的指示精神,现就加快建设全省中小企业信用担保体系,提出如下意见。
一、加快全省中小企业信用担保体系建设的目标和原则
(一)全省中小企业信用担保体系建设目标
根据《国务院关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》(国办发〔2000〕59号)和全省经济工作会议精神,各地要加快推进中小企业信用担保体系建设,全省力争用2到3年时间,逐步形成以政府出资为主的中小企业信用担保机构为主体、商业性担保机构、互助担保和再担保机构为补充的担保体系,切实解决好我省中小企业融资难问题。为了切实加快全省中小企业信用担保体系建设,在促进现有担保机构规范运作,健康发展的基础上,确定如下目标:
1、2004年全省各市州、20个扩权县(市)要组建中小企业信用担保机构并开展担保业务;
2、2005年尚未成立信用担保机构的县(市)要建立中小企业信用担保机构;
3、2006年进一步完善和规范全省信用担保机构和再担保机构,形成比较完备的中小企业信用担保体系。
(二)建立中小企业担保体系的原则
1、支持发展与防范风险相结合的原则;
2、政府扶持与市场化操作相结合的原则;
3、开展担保与提高信用相结合的原则;
4、自我完善与政府部门监管、行业自律相结合的原则。
(三)中小企业担保的性质
1、中小企业信用担保,是指依法登记注册的中小企业信用担保专门机构与债权人(包括银行等金融机构)约定,当被担保人不履行或不能履行主合同约定债务时,由担保机构承担约定的责任或履行债务的行为。
2、中小企业信用担保属《担保法》规定的保证行为,各种中小企业信用担保机构均属非金融机构,一律不得从事财政信用业务和金融业务。
3、以政府出资为主建立的中小企业信用担保机构,要实行政企分开和市场化运作,各级政府部门一律不得干预和具体操作担保业务。此类担保机构一般不以营利为主要目的,其担保资本金以政府资助为主。
4、中小企业信用担保机构依合同约定,承担一般保证责任或连带责任。
二、中小企业信用担保机构的形式、担保对象和担保种类
(一)中小企业信用担保机构的形式
依据《担保法》和有关法律规定,中小企业信用担保机构的法律形式可以是:以政府全额出资组建的不以营利为目的的事业单位法人和信用担保有限责任公司(含政府参股)形式的企业法人。
(二)中小企业信用担保的对象
中小企业信用担保的对象为需要进行担保,符合国家产业政策,有产品、有市场、有发展前景,有利于技术进步与创新的技术密集型和扩大城乡就业的劳动密集型的各类中小企业。
(三)中小企业信用担保的保证种类
中小企业信用担保种类主要包括中小企业短期银行贷款、中长期银行贷款、融资租赁以及其他经
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