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『发布时间』2005年12月20日
『生效时间』2005年12月20日
津政发〔2005〕111号
批转市发展改革委、天津银监局关于改善我市金融服务积极扶持中小企业发展指导意见的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市发展改革委、天津银监局《关于
改善我市金融服务积极扶持中小企业发展的指导意见》，现转发
给你们，望遵照执行。
二○○五年十二月二十日
关于改善我市金融服务积极扶持
中小企业发展的指导意见
根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银
行业监督管理法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非
公有制经济发展的若干意见》 （国发〔2005〕3号）、《中小企
业标准暂行规定》 （国经贸中小企〔2003〕143号）、《统计上
大中小型企业划分办法（暂行） 》 （国统字〔2003〕17号）、
《部分非工企业大中小型划分补充标准（草案）》（国资厅评价
函〔2003〕 327号）、《关于促进个体私营经济和中小企业发展
的意见》（津政发〔2004〕91号）以及中国银行业监督管理委员
会《银行开展小企业贷款业务指导意见》（银监发〔2005〕54号）
等法规和有关规定，结合我市中小企业发展的实际，对天津市银
行业金融机构提出以下指导意见。
一、积极调整经营战略，完善中小企业信贷服务体系
(一)积极调整信贷结构，把握行业、地区、企业支持的重点。
各银行业金融机构要应对新形势、新要求，根据自身的条件和特
点，按照商业化运行和自愿的原则，重新进行市场定位，明确中
小企业支持重点。应根据国家的产业政策和信贷政策、产品的市
场保证及技术进步原则，重点支持国家政策支持发展的行业。对
不符合国家产业政策的以及授信政策中明确限制或禁入的行业的
中小企业，要限制或禁止发放贷款，不予以任何形式的授信支持。
在选择地区时，可以在经济环境、人才基础好，区域政策健全配
套，还贷意识好、信用好的地区重点发展信货。在开发中小企业
客户过程中，应把符合国家宏观产业政策以及我市经济发展规划
的产业作为支持重点，重点关注能大量吸纳就业、技术含量高、
产品有市场、节能降耗、有利于环境保护、能够出口创汇等有良
好产业发展前景的中小企业，特别是符合国家和我市目前积极引
导和支持的科技型企业，为电子信息、汽车、化工、冶金、生物
技术与现代医药、新能源与环保六大支柱产业、重大工程项目提
供配套产品或服务的中小企业提供信贷支持。
(二)完善现有信贷管理方式。各银行业金融机构应根据中小
企业贷款业务的特点，完善现有信贷管理方式，建立符合中小企
业贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险控制、人力资源管
理和内部控制等制度。在加强信贷管理、集中信贷审批权限的同
时，要努力形成符合中小企业融资需要的信贷营销模式和风险控
制机制。要制定科学、切合实际的中小企业信用评级制度，在评
级指标的设置方面，应充分考虑中小企业的成长性、效益性特点，
建立有针对性的评级体系，客观评定中小企业信用等级；要建立
和完善适合中小企业特点的授信制度，把企业发展潜力、前景作
为重要考察内容。
(三)改进绩效考核和激励约束机制。各银行业金融机构要摆
脱“贷大贷长”的放贷思维定势，建立有助于改进中小企业融资
状况的激励约束机制，鼓励差异化发展和特色营销。要调动各级
信贷工作人员的积极性，科学合理地制定信贷人员发放、回收贷
款的综合考核办法，鼓励信贷人员在提高贷
······
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
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