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『发布时间』2005年11月21日
『生效时间』2005年11月21日
关于加快我市工业循环经济发展的若干意见
杭政函〔2005〕211号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发〔2005〕22号)和《浙江省人民政府办公厅关于加快工业循环经济发展的意见》(浙政办发〔2005〕70号)精神,加快我市工业循环经济发展,促进资源高效利用和循环利用,实现工业经济与资源、环境的协调发展,特提出以下意见。
一、加快工业循环经济发展的必要性
(一)循环经济的内涵。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长新模式。工业循环经济是循环经济的核心内容。
(二)发展工业循环经济的必要性、紧迫性。我市是资源小市,环境承受能力脆弱。近年来,我市在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产、推进环保产业方面虽取得了明显成效,但传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式仍未发生根本转变,面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住经济发展重要战略机遇期,实现全面建设小康社会的战略目标,必须坚持科学发展观,大力发展工业循环经济,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现工业经济、环境和社会效益相统一,建设资源节约型和环境友好型社会。
二、加快工业循环经济发展的指导思想、基本原则和主要目标
(三)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,建设生态杭州,以资源高效利用和循环利用为核心,以提高资源生产率和减少废物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,强化节约资源和保护环境意识,加强法制建设,完善政策措施,统筹规划,突出重点,分类指导,形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的格局,加快先进制造业基地建设,促进工业经济结构调整和增长方式的转变,发展工业循环经济。
(四)基本原则。坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式;坚持工业循环经济发展与推进工业结构调整相结合,依靠技术进步和管理创新,走集约化、循环型工业发展道路;坚持市场调节与政府推动相结合,充分发挥企业的主体作用,完善法制建设与政策措施,形成有利于促进工业循环经济发展的政策体系和社会氛围。
(五)主要目标。力争到2010年建立比较完善的工业循环经济政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制。资源利用效率大幅度提高,废物最终处置量明显减少,建成大批符合循环经济发展要求的典型企业,工业经济结构与增长方式更趋合理。推进绿色消费,完善再生资源回收利用体系。建设一批符合循环经济发展要求的工业园区。力争到2010年,万元工业总产值综合能耗由2004年的0.42吨标煤下降到0.34吨标煤,下降18%;工业用水重复利用率由约64%提高到75%,提高11个百分点;工业固体废物综合利用率由93%提高到96%,提高3个百分点;万元工业增加值废气、废水排放量各下降20%。主要指标均达到国内先进水平。
三、发展工业循环经济的重点工作和重点环节
(六)紧紧抓住发展工业循环经济的重点工作。发展工业循环经济要结合实际,突出重点。一是大力推进节约降耗,在生产、流通和消费各领域节约资源,减少自然资源的消耗。二是全面推行清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。三是大力开展资源综合利用,最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。四是大力发展环保产业,注重开发减量化、再利用和资源化技术与装
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
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