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『发布时间』2005年9月6日
『生效时间』2005年9月6日
市委办公厅市政府办公厅关于进一步加强村级工作规范化建设的意见
淄办发〔2005〕28号
(2005年9月6日)
为巩固发展全市村“两委”换届选举成果,妥善解决农村工作中出现的新情况、新问题,切实增强以党支部(含总支、党委,下同)为核心的村级组织的整体功能,促进农村经济和社会各项事业的健康发展,根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等党规国法及有关规定,结合我市实际,就进一步加强全市村级工作规范化建设,提出如下意见。
一、充分认识加强村级工作规范化建设的重要意义
加强村级工作规范化建设,是落实“强基工程”要求,提高村级组织战斗力,加快农村全面建设小康社会进程的重要举措;是维护农民群众切实利益,保证村级组织有效开展工作,密切党群干群关系,巩固党的执政基础的有效途径;是建设“平安淄博”、“文明淄博”、“和谐淄博”,加快实现“两提前、一率先”奋斗目标的现实需要。近年来,我市各级立足实际,强化措施,大力加强村级工作规范化建设,取得了明显成效。但在一些地方还存在着村级组织不健全、工作关系不顺,村务公开和民主管理制度不完善、执行不严格,党员干部的教育管理不到位等问题,影响了村级组织整体功能的发挥。全市村“两委”换届选举后,一大批年富力强、有文化、有能力、有较高群众威信的同志充实进村级领导班子,改善了村干部队伍的年龄、文化和知识结构,增强了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力,为进一步提高全市村级工作规范化水平奠定了良好基础。同时,也出现了一些新情况:广大农民群众民主参政、当家作主的意识进一步增强,对村级工作提出了更高要求;部分村干部特别是一些新任村干部对党在农村的各项政策掌握不够,法制观念不强,缺乏实践经验,办事随意性较大,素质能力还不适应农村工作的新要求;随着村“两委”成员交叉任职和村书记、村主任“一人兼”比例大幅度提高,村班子结构发生很大变化,对现行工作运行机制也提出了新挑战。这些问题,迫切需要通过进一步加强村级工作规范化建设来认真加以解决。对此,各级必须高度重视,切实增强搞好村级工作规范化建设的自觉性和紧迫感,真正把这一关系农民群众切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效,实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。
二、明确加强村级工作规范化建设的基本原则和目标要求
加强村级工作规范化建设,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的工作大局,以强化村级组织整体功能为目标,以健全完善职责分工明确、领导核心突出、运行程序规范、工作协调高效的村级工作运行机制为重点,以建设高素质的农村党员干部队伍为关键,全面推动农村基层工作的民主化、制度化和规范化,促进全市农村经济社会的持续、快速、协调、健康发展。
加强村级工作规范化建设的基本原则:
坚持围绕中心,促进发展。紧紧围绕经济建设这个中心和农村工作大局开展工作,通过加强村级工作规范化建设,促进农村经济发展和社会进步。
坚持加强党的领导与发扬民主、依法办事相统一。把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事统一起来,通过加强规范化建设,既巩固村党支部的领导核心地位,又切实维护好村民自治的民主权利。
坚持分类指导,整体推进。一方面,根据村情因地制宜、分类指导,一村一策;另一方面,深入调查研究,解决新形势下农村工作的共性问题,整体推进
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