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『发布时间』2005年6月27日
『生效时间』2005年6月27日
泰政发[2005]41号
泰安市人民政府关于批转市教育局泰安市实施2005—2007年教育振兴行动计划方案的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意市教育局提出的《泰安市〈实施2005—2007年教育振兴行动计划〉方案》，现批转给你们，请认真组织实施。
二OO五年六月二十七日
泰安市《实施2005—2007年教育振兴行动计划》方案
泰安市教育局
教育是发展科学技术和培养人才的基础，在实现全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。近几年来，在市委、市政府正确领导下，全市教育事业快速发展，为经济和社会发展提供了大量较高素质的劳动者和丰富的人才资源。但目前我市教育改革与发展还面临着不少困难和问题，教育的整体发展水平还有待进一步提高。为进一步贯彻科教兴市和人才强市战略，保持教育适度超前发展，率先实现教育现代化，根据国家和省实施教育振兴行动计划方案，制定本计划。
教育振兴行动计划要以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的教育发展观，以农村义务教育为重点，加强三教统筹，积极推进各类教育发展，努力形成健康协调、优质均衡、可持续发展的教育体系。继续深化教育管理体制、学校办学体制、人事制度和教学改革，加强队伍建设，不断增强办学活力，提高教育质量，为建设经济强市提供有力的人才和智力支持。
一、积极推进基础教育改革与发展
基础教育要立足提高全民素质，坚持巩固成果与提高水平相结合，夯实基础，加快发展，分类推进，全面提高。
（一） 高水平、高质量普及九年义务教育。
泰山区要于2005年通过全省教育示范县验收；新泰市、肥城市于2005年实现“双高普九”，积极争创全省教育示范县；岱岳区、宁阳县、泰安高新区于2006年、东平县于2007年实现“双高普九”。到2007年，全市小学适龄人口入学率保持100%，初中保持在99%以上，辍学率分别控制在1%和2%以内；初中毕业生升入高中段的比例达到85%以上，全市有85%以上的乡镇建成教育强乡镇。九年义务教育要坚持以流入地政府管理为主，以公办中小学为主，保障进城务工、经商农民子女入学接受同等水平的义务教育。
（二）落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大投入，完善保障机制。
1、进一步落实各级政府保障农村义务教育投入的责任。县级人民政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任。各级要继续增加对义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入本级财政预算，并积极筹措资金，不断改善农村中小学办学条件。
2、建立健全教职工工资统一按时足额发放的保障机制。认真落实教师工资县（市、区）长负责制，2005年，各县市区要将农村中小学教职工工资纳入县本级财政预算，并制定规划，逐步实现县域内统一标准足额发放教师工资。
3、建立健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制。各级要把中小学危房改造作为公共财政体系保障的重点，坚持与中小学布局调整相结合。各级政府要不断加大对中小学危房改造的财政投入，制定落实减免有关配套费用的政策，认真做好危房改造工作。鼓励通过城乡结合对口支援等方式，帮助贫困地区进行危房改造，鼓励行业、企业等社会力量采取捐赠等形式参与农村中小学危房改造，鼓励村民自愿提供劳务支持农村中小学校舍的维护和修缮。加快规范化学校建设步伐，到2007年，全市90%的小学达到县级以上规范化学校标准，90%的初中达到市级以上规范化学校标准，80%的高中建成省级规范化学校。
4、建立健全农村中小学公用经费保障机制。各级要明确中小学生均公用经费基本标准、财政预算内生均公用经费拨款标准以及县、乡分担比例，并切实将公用经费列入财政预算，按时拨付到位。在确保达到省定最低拨款标准的基础上，逐步增加预算内生均公用经费。中小学收取的杂费必须全部用作公用经费。
5、建立农村定点小学建设管理保障机制。结合农村定点小学建设管理的实际，积极探索建立农村社区教育发展促进会，充分发挥驻地联办村的作用，促进农村定点小学改善条件，加快发展。
（三）建立完善助学制度，扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育。
继续设立贫困学生助学金和免费发放教科书的专项资金，逐步扩大教科书的免费发放范围。各级财政每年都要安排专项经费，用于贫困生救助。广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学。义务教育阶段所有入学的适龄残疾儿童少年全部实行免费教育，所需经费按学校隶属关系分别由市、县两级财政承担。到2007年，争取全市农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)。倡导城镇居民对贫困家庭学生进行“一帮一”爱心助学活动，继续倡导和支持社会各界开展“希望工程”、“春蕾计划”等形式的助学活动。
（四）加强农村中小学教育教学设施建设。
按照国家设学标准，配置必需的实验室、图书室（馆）、阅览室，加强学校信息技术、音乐、美术、综合实践等技能性专用教室和体育、卫生设施建设。到2007年，农村中小学实验设施、仪器器材、图书资料和体育、卫生设施要全部达到国家二类以上配备标准，以满足新课程改革的需要。
（五）积极推进普通高中教育、学前教育和特殊教育改革与发展。
1、争创省级、国家级示范性高中，扩大优质高中教育资源，提高整体办学水平和教育质量。2005-2006年，全市要有2-3所高中争创省级示范性高中，其中1所争创国家级示范性高中。到2007年，每个县市区要有1—2所、全市有6—8所高中争创省级示范性高中，其中2—3所争创国家级示范性高中。
2、多渠道、多形式发展学前教育，加快幼儿园规范化建设。到2007年，每个乡镇都要建有政府举办的、符合标准的中心幼儿园，争取有30%的幼儿园建成县级以上规范化幼儿园，其中15%建成市级规范化幼儿园，3%建成省级（实验）示范幼儿园。发挥省、市级十佳幼儿园、省级（实验）示范幼儿园和市级规范化幼儿园的示范带动作用，不断提升学前教育整体水平。
3、积极发展特殊教育，坚持以随班就读和附设班为主体、以特教学校为骨干，完善残疾人教育体系，提高入学率，切实依法保障残疾学龄人口的受教育权利。
二、大力发展职业成人教育
职业教育要面向社会、面向市场，以服务为宗旨，以就业为导向，以培养高素质劳动者为目标，逐步扩大办学规模，进一步落实“人才培养标准化工程”，切实提高就业率和就业质量，为建设经济强市
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