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泰政办发[2005]41号
泰安市人民政府办公室关于进一步深化改革促进农村信用社持续健康发展的意见
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
在各级、各有关部门和单位的共同努力下，我市农村信用社通过改革产权制度、转换经营机制、理顺管理体制、落实国家扶持政策等措施，农村信用社的内部控制能力和风险防范能力明显提高，农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用显著增强，各项管理工作步入了规范有序的运行轨道。为进一步深化改革，促进农村信用社持续健康发展，根据《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）和省政府有关文件精神，结合我市实际，提出以下意见。
一、进一步提高对深化农村信用社改革重要性的认识
农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，是农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带。深化农村信用社改革是实践“三个代表”重要思想，切实保障农民利益，增加农民收入，发展农业经济，促进广大农村全面建设小康社会的一件大事。各级、各有关部门和单位要从支持农村经济发展和全面建设小康社会的战略高度，充分认识深化农村信用社改革的重要性，不断加大对农村信用社的支持力度，帮助农村信用社逐步降低不良资产占比，化解历史包袱，为农村信用社组建合作银行、商业银行打下坚实的基础。农村信用社也要把完善法人治理结构、深化内部体制改革作为保证农村信用社健康快速发展的重要措施，切实把农村信用社办成由农民、农村工商户和企业法人入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融企业。通过大力组织资金，增加信贷投入，积极开展农村信用工程建设，提高对农村和地方经济金融服务水平，促进全市经济社会持续健康快速协调发展。
二、明确任务，加大农村信用社改革力度
深化农村信用社改革，主要是深化管理体制改革、产权制度改革和经营机制改革，以改进金融服务水平，更好地发挥支持地方经济发展的作用
（一）加快组织形式改革进度，尽快完善法人治理结构。
农村信用社要切实按照现代企业制度，建立健全社员代表大会、理事会和监事会“三会”制度，制定和完善议事规则和决策程序，真正形成合理分工、权责明确、运转高效、制约有力的法人治理结构。在完成一级法人体制组建的基础上，要积极创造条件，争取尽早申报筹建农村合作银行。
（二）转变经营管理理念，大力推进内部机制改革。
要按照行业管理的要求，更新经营管理理念，加快内部经营机制转换步伐，逐步建立起以市场为导向的机构调整和业务拓展机制，严密内控下的灵活经营机制
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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何斌,
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罗卫平,
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