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『发布时间』2004年9月30日
『生效时间』2004年9月30日
聊政办发〔2004〕84号
聊城市人民政府办公室关于印发2004年聊城市创建平安大道及城市交通管理畅通工程实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《2004年聊城市创建平安大道实施方案》和《2004年聊城市城市交通管理畅通工程实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○四年九月三十日
2004年聊城市创建平安大道实施方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，适应全面建设小康社会新形势和创建“平安聊城”的需要，在巩固2003年国道、省道和高速公路创建成果的基础上，大力加强公安交警大队、中队的规范化建设，进一步加强农村地区和县乡道路的交通和治安管理，全面推进创建平安大道工作。
二、创建范围
全市辖区105、309国道(济聊馆高速公路聊城段)和所有省道。
三、总体目标
巩固2003年创建成果，在2004年11月30日前，济聊馆高速公路聊城段、国道105和省道316要达到一等管理水平，省道258、329达到二等管理水平，其他省道要有80%达到三等管理水平。
四、具体要求
1.领导机制
(1)建立创建工作组织领导机构和政府预防道路交通事故机制，由安监、交通、工商、城建以及其他相关部门参加，明确目标，落实责任，形成“有隐患及时发现，有部门具体负责，有责任严肃追究”的交通事故防治和人人关注交通安全的社会氛围。
(2)事故黑点整治工作。由政府统一领导，制定事故黑点整治计划，完善事故黑点的交通安全设施、标志标线，设置警告标志或防护措施，开口过多的路段，设置黄闪灯、减速带、警示桩等设置率在70%以上，警示警告标志设置率在85%以上。
(3)公路基础设施与环境符合要求，创建路段路面完好率在95%以上，标志标线、交通安全设施的设置率在85%以上，无占道经营和静态交通违法，公路沿线各商店、经营管理规范。
2.交通勤务
(1)建立健全各类交通勤务制度，沿线大队、中队实行“定路段、定人员、定任务、定责任、定时间、包安全畅通”的“五定一包”责任制，落实奖惩制度，各种装备及安全防护措施齐全。
(2)接处警及时，创建路段从接到报警到民警到达交通事故或案件、事件现场的平均所需要时间在20分钟以内，并于120、119快速联动。
3.交通违法
(1)创建路段上守法机动车与通过的机动车总数之比要大于90%，守法非机动车与通过的非机动车总数之比要大于85%。
(2)创建路段8项严重交通违法率要小于5%，执勤民警纠正交通违法率要大于95%。
4.交通事故
(1)对辖区内道路交通事故做到如实统计，及时分析，根据事故发生的原因、规律，采取相应针对性措施，实行122、120、110、119联动，在公路上设置报警提示牌，建立昼夜值班的联系电话。
(2)制定恶劣天气条件下管控预案，在恶劣天气条件下做到提前发布交通信息，及时实施交通管制措施，防止二次事故发生，加强道路交通事故的防范与侦破，年内交通事故死亡人数下降10%以上，交通事故逃逸案件侦破率在80%以上。
(3)严格控制交通阻塞，全年不发生因恶劣天气、交通事故、公路施工作业等引起的严重交通阻塞，认真落实重大情况报告制度，发生重、特大交通事故、严重阻塞、灾害、突发事件后，及时上报初步情况，并按规定时间上报详细情况。
5.宣传教育
(1)按照上级有关规定，深入开展交通安全村(校、企)建设，沿线交通安全村(校、企)建成率达到70%以上，对村民的交通安全常识教育活动每月不少于2次，村民不发生重大(含)以上主要责任交通事故，交通安全村的交通事故死亡人数比上一年度减少10%以上。
(2)制定交通法规、交通安全常识教育计划。围绕“保护生命、拒绝违法”主题，充分发挥新闻媒体作用，大力开展交通安全宣传教育，沿线群众交通法规和交通常识普及率达到90%以上。
6.治安管理与防范
(1)建立公路巡逻民警中队、派出所、刑警中队协作配合机制，明确职责，密切配合，经常性召开联席会议，解决公路治安管理问题。对公路治安刑事案件实行移交制度。移交后，派出所、刑警队能及时反馈处理结果，公路沿线报警点和报警指示牌的设置密度要达到每5公里一处。
(2)社会治安防范和群防群治。公路巡警中队要掌握沿线场所的基本情况，建立基础台帐，杜绝违法乱纪活动，沿线群众治安防范意识高，能积极参与公路巡逻守护，对群体性事件能够做到早发现、早报告、早控制、早解决，不发生因处置不当而造成群体性事件激化、恶化的事件。
7.执勤执法
(1)执勤民警要做到执法严格公正、文明规范，适用法律法规准确，实施处罚程序合法、手续齐全、填写规范、文明执勤、文明执法，树立宗旨观念、增强服务意识，不发生严重违法违纪案件，无公路“三乱”现象。
(2)实行违法记分。路面执勤民警在对违法驾驶员实施处罚的同时进行违法记分的比例要达到95%以上，外地驾驶员违法记分转递率要达到90%以上。
8.队伍建设
(1)严格按照《公安机关人民警察内务条令》的各项规定管理内务，严格落实各项规章制度，对全部岗位职责进行量化，实行全员目标量化考核，将考核成绩与民警的作用、晋职、奖惩挂钩，奖优罚劣。
(2)严格按规定对民警进行教育培训，制定培训计划，使每个民警在政治理论、法律法规、业务知识、科学技术、警务技能5个方面达到有关要求。
9.科技管理
(1)公路巡警大队、中队能够应用全国公安交通管理信息系统开展路面执勤执法
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