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『发布时间』2005年5月8日
『生效时间』2005年5月8日
西安市人民政府办公厅关于转发西安市2005年经济体制改革工作要点的通知
市政办发〔2005〕97号 2005年5月8日
市发改委报送的《西安市2005年经济体制改革工作要点》已经市政府同意，现转发你们，请贯彻落实。
西安市2005年经济体制改革工作要点
（市发展和改革委员会 二○○五年四月二十六日）
2005年是继续实施宏观调控、深化改革、调整结构、促进经济健康平稳发展的重要一年。今年我市经济体制改革的总体要求是：认真贯彻国务院关于2005年深化经济体制改革的意见，按照市委、市政府的工作部署，用科学发展观统领社会发展全局，加强对改革工作的统筹指导，树立“四化”理念，以改革为动力，在积极深化各项改革同时，努力使国有企业改制取得决定性进展、市政公用事业市场化改革取得突破性进展、政府行政管理体制改革取得实质性进展、文化体制改革试点取得阶段性进展，为加快发展和扩大对外开放创造良好的体制环境。为了认真做好今年经济体制改革工作，制定要点如下：
一、积极推进国有企业改革和发展。按照市委、市政府的工作要求，年内完成65户市属国有企业改制，推进大中型国有企业分离办社会和主辅分离、辅业改制。加快建立以完善股权结构和法人治理结构为重点的现代企业制度，抓紧健全国有企业独立董事和派出监事会制度。继续改革和完善国有企业经营管理人才选拔和任用方式，建立有效的激励机制和约束机制。加快推进国有经济布局和结构调整，建立和完善国有资本有进有退、合理流动的机制，探索建立国有企业依法破产机制，推进企业并购重组，引导有效资产及资源向优势骨干企业流动集中，培育发展具有国际竞争力的大型企业集团和大公司。
二、建立完善国有资产监督管理体制。按照“管人、管事和管资产”相结合和责权利相统一的要求，进一步完善出资人制度，落实国有资产监督管理委员会依法履行国有资本出资人职能和国有资产监管职责，将全市经营性国有资产纳入国资委监管范围。完善国有资产监督管理的法规、制度和监管方式。探索建立国有资本经营预算制度，规范国有企业改制和国有产权转让。积极推进企业法律顾问制度建设，建立健全国有企业法律风险防范制度，完善国有资本收益和国有资产授权经营管理制度，建立国有企业及其负责人经营业绩考核评价体系，落实保值增值责任。
三、加快市政公用行业市场化改革。按照产权制度、投融资体制、政府管理体制“三联动”改革要求，下大气力在天然气、市政道路设计与施工、供水、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业中，推行经营性资产的产权改革和企业改制，放宽市场准入，实行特许经营。设计包装出一批诸如道路、垃圾处理、建筑施工等市政公用行业经营收费大项目，吸引国内外有实力的大公司合资合作经营，促进我市市政公用行业的良性发展。上半年完成市天然气总公司合资改制、西安巴士股份有限公司组建工作。年内完成市政工程设计和施工单位的企业改制，把市政公用行业的所有经营性单位从行政管理部门中剥离出来，实现企业化管理、市场化运作。
四
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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