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『发布时间』2005年5月20日
『生效时间』2005年5月20日
转发2005年全市纠正不正之风工作要点行政效能监察工作实施意见的通知
蚌政办[2005]29号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府纠风办《2005年全市纠正不正之风工作要点》、市监察局《2005年全市行政效能监察工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○五年五月二十日
2005年全市纠正不正之风工作要点
市政府纠风办
（二○○五年五月）
2005年全市纠风工作指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，按照中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委五次全会、市纪委五次全会的部署，努力构建惩治和预防腐败体系，标本兼治，纠建并举，进一步加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力取得纠风工作新成效。
一、继续纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。继续把维护群众利益作为今年纠风工作的重点，根据本地本部门实际，有什么问题就解决什么问题，哪方面问题严重，就开展哪方面的专项治理。要深入基层、深入群众，及时发现和纠正工作中存在的苗头性、倾向性问题。要公开办事制度，加大宣传力度，把有关政策规定原原本本地交给群众，畅通群众反映问题的渠道，接受群众和舆论监督。要完善各项规章制度，规范办事程序，建立严格的责任制、责任过错追究制和评议考核制，形成维护群众利益的长效机制。
二、深入治理教育乱收费。健全教育收费制度，严格执行“收支两条线”规定。坚决制止截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收入的行为，严禁向学校或通过学校向学生搭车收费和进行各种形式的摊派，严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及巧立名目收费等乱收费行为，积极开展 “办人民满意的教育”活动，创建“规范教育收费示范县（区）”。在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。规范公办高中招收择校生的管理，严格执行“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。加强中小学教材和教辅材料出版发行选用的管理。规范高等学校收费行为，稳定高校收费标准，加强对高校招生工作的监督，严禁以任何理由“双轨”收费、利用特殊名额乱收费和降分高收费，严禁向学生收取国家规定项目之外的费用。
三、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步完善药品集中招标采购工作，积极推进部分医用耗材特别是高值医用耗材的集中采购试点，坚决纠正规避招标、违规操作、不按规定向患者让利以及回扣、提成等不正当促销和向投标者乱收费等违纪违法行为。大力加强医德医风建设，继续深入开展创建“诚信医院”活动，健全动态监管、评价和反馈机制。进一步规范药品和医疗服务定价行为。严肃查处医疗服务中开大处方、滥检查、开单提成、收受“红包”及乱收费等问题。实行医疗服务项目和药品价格公示制度、医疗服务承诺制度，改革医院分配和财务管理制度，取消科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的承包办法。改革和规范药品审批行为，严把药品生产准入关。进一步规范药品生产流通秩序，深化医药卫生体制改革，推进农村药品质量监督网络和供应网络建设。
四、进一步加大减轻农民负担监督管理力度。认真落实中央和省、市关于减轻农民负担各项政策规定及配套措施。加强对财政转移支付的审计监管。对村级的专项补助资金实行财政专户管理，对农民的直接补贴资金要及时足额兑现到户。规范“一事一议”筹资筹劳的议事范围、标准和审批程序，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。在向农民收取水费、电费过程中严禁乱加价和搭车收费，或强迫农民接受有偿服务。继续清理对农民工的不合理收费，简化农民跨地区就业及进城务工手续。切实落实涉农价格和收费“公示制”、农村订阅报刊费用限额制、农民负担监督卡等制度。严肃查处涉农案件，建立预防警示、快速反应、责任追究三位一体的预防和处置涉农负担案（事）件的有效机制。
五、认真开展治理整顿党政机关乱办班、乱收费、乱发证工作。党政机关及其所属单位（含主管和挂靠管理的协会、学会等社会团体）已办和计划开展的各种形式的培训办班项目，属于下列情形之一的，一律予以取消：依照已废止的法律法规或行政许可项目设立的；法律法规已修改但仍依照修改前的法律法规设立的；属于应自愿参加，而借助党政机关的权力强制或变相强制、要求企事业单位或个人参加的；违反工商登记和价格审批有关规定的。对违反法律法规规定，擅自扩大培训范围或违规收费的，要坚决予以纠正。各地各部门要认真开展自查自纠和专项检查，及时发现问题并限期整改。今年要切断主管部门与培训办班的利益联系，从源头上解决群众反映强烈的乱办班、乱收费、乱发证等问题，切实减轻党政机关、企事业单位和个人的负担。
六、进一步加强民主评议政风行风工作。要把政风建设纳入各级政府及其部门总体工作和目标责任管理之中，在市、县两级政府机关继续深入开展民主评议政风活动。要不断完善评议方法和评价体系，科学运用评议结果，建立
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