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『发布时间』2005年4月20日 『生效时间』2005年4月20日 转发市地方税务局关于进一步发挥地税职能全面推进黄山市“443”行动计划的若干意见的通知 黄政办〔2005〕27号
各区、县人民政府,黄山管委会,市政府有关部门: 市地税局在党的先进性教育活动中,坚持学以致用,紧紧围绕推进“443”行动计划和促进经济社会协调发展,研究制定了《关于进一步发挥地税职能全面推进黄山市“443”行动计划的若干意见》,经市政府同意,现转发给你们。各地、各部门要认真加以研究,充分利用有关税收优惠政策,加快地方经济发展,促进社会和谐进步,为实现黄山的奋力崛起作出贡献。
黄山市人民政府办公厅 二○○五年四月二十日
关于进一步发挥地税职能全面推进黄山市“443”行动计划的若干意见
市地税局
(二○○五年四月六日)
“443”行动计划是黄山市委、市政府为加快实现“三最”目标而作出的重大决策,是实践“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,保持党的先进性的具体体现。作为组织地主财政收入,履行税收调控职能的经济执法部门,全市地税系统要积极响应市委、市政府“振兴黄山,人人有责;奋力崛起,从我做起”的号召,认真开展好“443”行动计划推进年活动,促进经济社会全面协调可持续发展,努力把我市构建成为一个经济发展、政治清明、文化繁荣、法制健全、社会安定、生态良好的和谐社会。 一、落实科学发展观,构建和谐社会 1.充分发挥税收的职能作用。全市地税系统广大干部要进一步解放思想,与时俱进,全面贯彻“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,以全面建设小康社会,早日实现“三最”目标为己任,在为地方聚财的同时,充分发挥税收优惠政策的调节、导向作用,推进经济结构和产业结构调整,鼓励和扶持多元化经济快速发展;加强经济税收的分析研究,为各级党委、政府科学决策当好参谋;服务改革开放和科技创新,努力实现税收与经济的良性循环。 2.大力组织地方税收收入。坚持“聚财为国,执法为民”的宗旨,切实抓好税收政策与管理的结合,将税收政策融于各项管理制度之中,在统一的税制下,制定、完善和落实分税种、分行业、分类型的科学化、精细化管理制度和措施,努力实现地方税收收入规模的稳步扩大和质量的逐步提高,为黄山市经济建设和社会事业发展提供可靠的财力支持。 3.促进税收与社会的和谐发展。继续从维护社会稳定大局出发,切实加强社保费征收工作,强化征缴措施,扩大征缴面,提高征缴率;做好残疾人保障金工作,维护弱势群体利益;加大文化事业建设费、地方教育附加费等税费征收力度,推进科教、文化等社会事业协调发展。充分运用政策手段调节社会分配,重点加强对高收入行业、高收入者个人所得税征管,使收入分配体现“效率优先,兼顾公平”的原则,最大限度地维护和实现社会公平,促进税收与社会的和谐发展。 4.营造良好的税收法制环境。继续加强办税“窗口”建设,各办税大厅要对照自身向社会承诺的内容,逐项公示践诺情况,按照“三个一”工作要求,不断完善办税服务厅软、硬件建设,建立办税服务的监督评价体系,集中治理失信违诺问题。进一步整顿和规范地方税收秩序,既要严厉查处纳税人的偷税、抗税、逃税等违法行为,又要认真受理纳税人提出的听证、复议、诉讼等涉税事宜,确保公平、公正执法,切实维护纳税人的合法权益。继续推行纳税信用等级和分类管理制度,创造各类企业平等竞争的条件和环境,营造依法诚信纳税的良好氛围。 二、服务改革大局,推进企业(行业)改革改制 5.支持企业的发展。对企业主管部门或企业集团中心的核心企业等单位向金融机构借款后,将所借资金分拨下属单位,并按支付给金融机构的利率向下属单位收取的利息,不征收营业税;对企业以无形资产、不动产投资入股,参与接受投资方利润分配,共同承担投资风险的行为不征收营业税。 6.支持企业加快改制。对企业改组改制前发生的企业亏损,允许在改制后的企业中继续予以弥补;改组改制企业将企业资产以股权形式量化给个人的,暂不征收个人所得税,待个人转让股权时再征收个人所得税。转让企业产权行为(整体转让其资产、债权、债务及劳动力的行为),不征收营业税。 7.支持科研机构改组改制。中央直属以及省、市所属的科研机构转为或进入企业的,自转制注册之日起,5年内免征科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税;符合企业所得税纳税人条件的,免征企业所得税。 8.支持私营企业参与企业的改组改制。对其合并、兼并企业的行为和股权转让取得的收入免征营业税。 三、推动工业快速发展,强化工业支撑作用 9.扶持高新技术产业发展。高新技术企业中试设备折旧可在国家规定的基础上加速30%—50%;购买国内外先进技术、发明和专利所发生的费用,可一次或分次在成本中列支。对从事软件产品开发的企业,其人员工资支出可在税前据实扣除。对技术进步快的有关企业,鼓励其对机器设备加快折旧。 10.支持企业进行技术改造。各类企业从事国家鼓励的、符合国家产业政策的技术改造项目国产设备投资,其投资额的40%可从企业新增的企业所得税中抵免。 11.支持中小企业进行技术开发。中小企业发生的技术开发费,全额计入管理费用;其发生的技术开发费比上年实际增长10%以上的,再按技术开发费实际发生额的50%,抵扣当年的应纳税所得额;技术开发费设备单台价值在10万元以下的,可一次性摊入管理费用。 12.积极促进中小企业借贷融资。对中小企业发生的民间融资,其法定利率内的利息支出允许在税前全额扣除。 四、落实就业和再就业税收优惠政策,促进社会稳定
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樊雅强, 南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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