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『发布时间』2004年3月22日
『生效时间』2004年3月22日
遵府发〔2004〕11号
市人民政府关于做好2004年安全生产工作的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，开发区管委会，市人民政府各工作部门： 为认真贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和国家安全生产监督管理局以及省人民政府关于安全生产工作的要求，结合我市实际，现就2004年安全生产工作通知如下。
一、2004安全生产工作目标
2004年全市安全生产工作的总体目标是：全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本，促进全面、协调、可持续发展；坚持“地域负责、属地管理”原则，继续推进安全生产专项整治，进一步加强企业安全生产基础工作，健全安全生产长效机制；突出重点，严格监管，创新机制，立足治本，努力实现全市安全生产状况稳定好转；有效预防一般事故，遏制重大事故，杜绝特大事故，确保安全生产死亡人数控制在290人以内，重大事故控制在18起以内，特大事故控制在1起以内，万车死亡率控制在20以内，煤矿百万吨死亡率控制在10以内。
二、2004年安全生产工作的措施
（一）认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感
我市经济发展还处于起步阶段，落后的生产力和素质较低的从业人员决定了做好安全生产工作的长期性和艰巨性。相当一部分企业没有认真落实《安全生产法》，安全生产投入严重不足，事故隐患较多。煤矿、道路交通、建筑、工矿企业等领域事故多发的状况没有根本好转，重、特大事故时有发生。安全生产形势仍然严峻，安全生产工作的基础还很薄弱，必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要狠下功夫，切实把安全生产工作抓紧抓实抓好。
（二）进一步落实安全生产责任，加强安全生产监管
各级政府和安全生产管理部门，必须按照《安全生产法》和相关法律法规的规定，认真履行职责，齐抓共管，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会全力支持的安全生产工作格局。一是各级政府要依法建立健全安全生产监管体系，把安全生产纳入经济发展规划的指标考核体系，形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制；二是进一步健全和落实各级政府各职能部门的安全生产责任制和“包保”责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实；三是认真贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院〔2001〕第302号令）、《遵义市重特大安全事故行政责任追究暂行规定》（遵府发〔2001〕18号）和《遵义市人民政府办公室关于加强安全生产“包保”责任有关工作的通知》（遵府办发〔2004〕28号）精神，切实履行职责，并对发生的事故按“四不放过”的原则，严格查处和追究责任者；四是要在全社会大力营造安全生产的舆论文化教育氛围，搞好舆论监督，强化工会的监督和社会监督，鼓励群众监督；五是要继续实行安全生产目标管理和安全生产责任金收缴制度以及矿山企业安全生产保证金制度。
（三）突出重点，深化安全生产专项整治工作
重点抓好道路和水上交通运输、煤矿及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民用爆炸物品、公众聚集场所消防安全等安全生产专项整治工作。在整治工作中，要把开展专项整治与学习宣传和贯彻《中华人民共和国安全生产法》结合起来，把深化整治的过程变成依法规范安全生产行为、建立安全生产法制秩序的过程；把专项整治与加强日常性监督管理结合起来，健全完善安全生产监管体系和监管工作机制；把专项整治与加强企业基础工作结合起来，建立预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制；把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，坚持不懈地抓好体制、法制和队伍建设，提高安全生产执法监管水平。通过深化安全生产专项整治，坚决淘汰、关停不具备安全生产条件的生产经营单位，有效遏制重点行业和重点领域重、特大事故的发生。
1、加强对煤矿、非煤矿山的监管。各级政府和煤炭管理部门、国土资源部门要按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作
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