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『发布时间』2004年12月22日
『生效时间』2004年12月22日
常政办发〔2004〕128号
关于印发常州市关于提高出生人口素质工作意见的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市关于提高出生人口素质工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○四年十二月二十二日
常州市关于提高出生人口素质工作的意见
控制人口数量、提高人口素质，是计划生育基本国策的主要目标。人口素质关系到中华民族的未来和希望，提高出生人口素质，是提高中华民族人口素质的前提和基础。为进一步贯彻执行中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》，稳定我市低生育水平，树立“健康饮食、健康行为、健康环境、健康父母、健康婴儿”的理念，降低出生缺陷的发生、提高出生人口素质，实现人口与经济社会协调发展和可持续发展战略，为常州“两个率先”创造良好人口环境，现就提高我市出生人口素质工作提出如下意见:
一、充分认识提高出生人口素质工作的紧迫性和重要性
近年来，在各级政府和有关部门重视支持下，经过全社会的共同努力，我市提高出生人口素质工作取得了一定成绩，但仍然面临着不少问题，形势严峻，不容乐观。每年仍有一定数量的肉眼可见的出生缺陷发生。其主要原因有：环境污染、职业性危害、病毒感染、吸毒、性病、艾滋病等，严重危害孕产妇和婴儿的健康；围产期缺氧、新生儿窒息和产伤等仍是造成新生儿脑瘫、癫痫及智力低下的主要原因；不良的婚育现象、遗传病、婚前及围产保健水平等因素也是造成残疾儿发生的重要因素。出生缺陷和残疾儿日益成为影响人口素质的重要问题，不仅给家庭和社会造成沉重的经济负担，而且已成为影响经济发展和人们正常生活的社会问题。
特别是市委九届八次全体会议明确提出了奋力将常州建设成为全省“两个率先”的先行区，任务十分艰巨。经济综合实力的增强、人民生活的富裕、城市现代化水平的提高、社会文明程度的提升等小康社会的指标体系和标准值都涉及到人均指标，而人才素质、人才资源、人力资本、人才队伍是加快发展的关键因素，出生人口数量与质量直接关系到“两个率先”的实现。因此，提高出生人口素质工作应引起各级领导和有关部门的高度重视，必须有针对性地采取切实可行的措施加以解决。
二、明确提高出生人口素质工作的主要目标和原则
（一）主要目标：
认真实施《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《计划生育技术服务管理条例》、《食
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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