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『发布时间』2005年6月8日
『生效时间』2005年6月8日
宁德市人民政府关于2005年深化经济体制改革意见的通知
宁政〔2005〕 9号
各县(市、区)人民政府，东侨、赛岐、福安畲族开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：
2005年是全面完成“十五”计划和衔接“十一五”发展规划，扎实推进海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设的重要一年，也是改革攻坚的关键一年。经济体制改革的任务十分繁重。2005年经济体制改革的总体要求是:认真贯彻党的十六届三中、四中全会和《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》以及全省经济工作会议、全市经济工作会议精神，紧扣影响经济社会发展的突出矛盾和问题推进体制创新，把深化改革同贯彻落实科学发展观、加强宏观调控、建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市紧密结合起来，在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。2005年经济体制改革的指导思想是：突出重点、立足当前、兼顾长远、创新制度、转换机制、把握大局，处理好改革发展稳定的关系，全力抓好以下重要工作。
一、推进国有企业改革和国有资产管理体制改革
在年内完成市国有资产管理监督委员会的组建工作。摸清国有资产状况，研究出台国有资产管理体制改革总体方案和国有资产产权代表管理办法，完善国有资产管理体制、监管方式和出资人制度，规范国有企业改制和国有产权流动，建立健全国有企业经营者的约束机制。做大市级国有资产投资经营有限公司及其所属土地储备中心和城市投资建设公司的规模，使其成为市政府投资主体和整合盘活国有资产的载体。运用市场化手段优化国有经济的产业布局和资源配置，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。整合政府可调控资源，以国有控股、吸纳省内几家运输总公司和在岗干部职工入股，完成汽运股份有限公司的组建工作。推动已上市企业股权优化，加快已上市企业法人治理结构的规范和完善。重点推进市直内贸、外贸、建安、农口等行业国有企业改革。在年底前基本完成建筑企业的改革改组，九建公司主要通过采取法人持股和自然人参股的形式，壮大规模，增强活力，提升资质。
二、加快非公有制经济和混合经济的发展
进一步完善促进非公有制经济发展的政策措施。开放投资领域，降低准入门槛。凡我国政府承诺对外商逐步开放的领域，积极引导、鼓励民营经济加快进入。放宽注册资本限制，凡以商标、技术、专利等无形资产参与投资的，可根据实际情况放宽无形资产占注册资本的比例；注册资本以货币出资的，可分期到位。降低高新技术企业注册资本最低限额，放宽高新技术成果作价出资的比例。下岗失业人员从事个体经营享受各种优惠政策。引导安波电器、海鸥水产、三祥冶金等非公企业组建股份有限公司，实现集约化经营。鼓励民营资本通过参股、兼并、租赁等形式，改组、改造国有企业、集体企业，培植一批具有聚合优势、核心竞争力强的重点企业。通过以柔性为主、刚性为辅的引进方式，实行来去自由、开放宽松的特殊人才政策。以企业项目为载体，引导企业培养和引进我市急需紧缺的高新技术产业、支柱产业、新兴产业和重点工程、重点项目的高级专业人才。
三、深化投融资体制改革
创新项目生成落地机制，多渠道筹措建设资金。充分利用资本市场，争取国家、省支持发行重点项目债券，加强对各类投资基金的研究，推动电机电器、旅游、矿产等各类企业实现改制并尽快进入上市辅导期。国有资产投资经营公司经过整合后，鼓励其向上市方向发展。以市国
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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