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『发布时间』2005年5月20日
『生效时间』2005年5月20日
南阳市人民政府关于印发南阳市国有粮食购销企业产权制度改革指导意见的通知
宛政〔２００５〕５４号
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
《南阳市国有粮食购销企业产权制度改革指导意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南阳市人民政府
二○○五年五月二十日
南阳市国有粮食购销企业产权制度改革指导意见
根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔２００４〕１７号）、国家发改委、国家粮食局等五部门《关于印发进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见的通知》（国粮财〔２００４〕２５号）和省、市一系列文件精神，在全面完成国有粮食购销企业减员分流工作任务的基础上，为巩固改革成果，全面推进我市国有粮食购销企业产权制度改革，特提出如下指导意见：
一、改制的目标和原则
１、改制的目标：到２００５年７月底以前，全市国有及国有控投、参股的粮食购销企业减少到７０个以内，相当于２００２年底全市国有粮食购销企业总数的三分之一，１３个县市区和市直完成改制任务。
２、改制的原则：坚持统筹规划，分步实施，积极稳妥；坚持统筹兼顾，进而有为，退而有序；坚持分类指导，因地制宜，一企一策；坚持依法办事，严格程序，规范操作。
二、改制的主要形式和内容
３、根据国家粮食宏观调控的需要，承担中央、地方储备粮和军粮供应任务的粮食企业，原则上实行国有独资或国有控股为主的产权制度。
４、县市区可以组建资产管理性质的有限责任公司，负责系统国有资产的运营和债权债务的集中管理，确保国有资产保值增值。公司对其独资、控股和参股的粮食企业，可以资产为纽带，实行运营管理；也可以实行租赁和承包经营。对乡镇粮管所、站、粮库进行重组整合，按照《公司法》和现代企业制度的要求，组建国有及国有控股、参股的粮食购销有限责任公司，可在购销量大的乡镇单独设置，也可在购销量小的几个乡镇联合设置；对地处偏僻、交通不便、网点分散的所、站，实行整体出让，分拆出让或撤并，实现国有资本的有序退出；长期亏损严重资不抵债的乡（镇）粮管所（站）、粮库依法实行破产。
５、国有粮食购销企业以外的其他国有粮食企业，可采取改组联合、整体转制、股份合作等多种形式，优化企业产权结构，实现国有资本的有序退出和投资主体多元化。对有净资产的企业，可通过转让净资产进行整体改制；对资产负债率较高，但局部优势尚存的企业，在征得债权人同意后，可以局部剥离盘活，分立经营；对资不抵债的企业，可以零资产转让，也可给予优惠政策转让。
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