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『发布时间』2005年10月22日
『生效时间』2005年10月22日
泸州市人民政府办公室关于继续清理行政许可和行政审批项目的通知
泸市府办发〔2005〕104号
各区、县人民政府，市政府各部门：
按照国务院、省政府关于贯彻《中华人民共和国行政许可法》和开展行政审批制度改革工作要求，需继续对我市行政许可和行政审批项目进行清理。现将有关事项通知如下：
一、清理的范围
（一）2004年清理后，遗留下来的未确定保留、取消、调整的行政许可和审批项目（具体项目见附件1）。
（二）2004年清理后至今，国家和省上新设定或确定的保留、取消、调整的行政许可和审批项目，我市应作相应的保留、取消、调整。
（三）2004年清理后至今，因机构调整而变更了实施机关的行政许可和审批项目。
二、清理的方法
（一）部门实施的行政许可和审批项目由部门清理；政府实施的行政许可和审批项目由相关职能部门清理。
（二）各部门对照行政许可法的规定和国务院、省、市政府取消、调整行政许可、行政审批项目的情况，对行政许可和行政审批项目进行复核，逐项提出取消、保留、调整的意见，并说明理由和提供依据，按附件2要求填写报表。于2005年11月10日前，市级机关将清理情况报送至市行政审批制度改革和政务公开工作领导小组办公室（以下简称市审改办。径送市政府法制办公室，联系电话：3198313）。
（三）市审改办对市级各部门提出的行政许可和审批项目清理情况逐项审核，提出取消、调整和保留行政许可和审批项目；对保留的行政许可项目编制目录，明确项目名称和实施机关，经市行政审批制度改革和政务公开工作领导小组审定后，报市政府批准并公布。
三、处理原则
（一）国务院、国务院部门、省人民政府取消、调整的行政许可和审批项目，我市各级人民政府和部门应作相应的取消和调整。
（二）市级和市级以下各级人民政府、部门文件设定的行政许可项目都要取消。
（三）属本通知第一部分“清理范围”中第（一）项的行政许可和行政审批项目原则取消。确需保留的，由相关实施机关说明理由，提出依据；需向省上相关部门请示的，应尽快请示，并将答复结果在2005年11月10日前回复市审改办。
四、组织领导
区、县政府和市级部门领导要高度重视行政许可和行政审批项目的清理工作，分管领导负责直接抓，并确定机构和人员承担清理工作。监察部门负责督促，并会同法制工作机构做好清理复核工作。
附件：1.未确定的行政许可行政审批项目及实施机关
2.行政许可(行政审批)项目清理表
3.四川省人民政府第七批取消的行政审批项目目录
4.四川省人民政府关于取消第八批行政审批项目的决定
二○○五年十月二十二日
（此件仅从网上发出）附件1：
未确定的行政许可行政审批项目及实施机关
目录
一、泸州市公安局(7)
二、泸州市车辆管理所(8)
三、泸州市人事局(8)
四、泸州市劳动和社会保障局(12)
四、泸州市广播电视局(14)
五、泸州市环境保护局(15)
六、泸州市发展和改革委员会(16)
七、泸州市人民防空办公室(18)
八、泸州市国家保密局(19)
九、泸州市人口和计划生育委员会(20)
十、泸州市外事侨务旅游局(20)
十一、泸州市新闻出版局(21)
十二、泸州市体育局(24)
十三、泸州市农业局(25)
十四、泸州市财政局(26)
十五、泸州市民政局(27)
十六、泸州市航务局(泸州市地方海事局)〔授权组织〕(29)
十七、泸州市公路运输管理处〔授权组织〕(33)
十八、泸州市经济委员会(35)
十九、泸州市卫生局(45)
二十、泸州市农机事业局〔授权组织〕(48)
二十一、泸州市商务局(48)
二十二、泸州市畜牧局(48)
二十三、四川省泸州市地方税务局(49)
二十五、泸州市规划建设局(51)
二十六、泸州市司法局(53)
说明
下列字母表示的含义是：
A法律【A1】中共中央及其部门文件
B行政法规B1国务院决定【B2】国务院文件【B3】国务院办公厅文件
C地方性法规
D省政府规章【D1】省政府文件【D2】省府办文件
【E】国务院部委规章【E1】国务院部委文件
【F】省政府部门文件
【G】市政府文件
【H】市政府部门文件
【I】无准确依据
【】表示该依据按行政许可法规定不能设定行政许可
泸州市公安局(3项)
（一）下列项目的依据效力是否不符合许可法规定?（共1项）
1.设立旧机动车交易市场特种行业许可〔D2〕
我们认为不符合许可法规定。
依据：《四川省人民政府办公厅转发省工商行政管理局省公安厅关于加强旧机动车交易市场管理意见的通知》(川办发〔1999〕39号)第一条:凡从事旧机动车交易活动的企业,必须依照国家规定纳入特种行业管理.经公安机关特业部门同意,执《特种行业许可证》到工商行政管理部门核准登记,领取营业执照后,方能从事旧机动车经营活动。
（二）下列项目的实施机关是否错误?（共2项）
1.保安人员资格证书
该项目的实施机关是市公安局治安支队。
我们认为实施机关不对，依据效力不符合行政许可法规定。
依据：2000年2月27日实施的《公安部关于保安公司规范管理的若干规定》第六条:保安人员资格证书,由公安部统一制定式样,省、自治区、直辖市公安厅、局治安部门负责组织核发并组织对《保安人员资格证》进行年审。各级公安机关治安管理部门负责组织对保安服务公司法定代表人、公司管理人员和保安员进行培训、考核。未经公安机关培训、考核合格并取得《保安人员资格证书》的人员，保安服务公司不得录用。
2.四川省公共安全技术防范工程验收合格证〔D〕
省政府令中规定的实施机关是公安技防管理机构，而不是公安机关。
我们认为由省政府规章授权公安机关的内设机构行使行政许可，不符合行政许可法规定。
依据：省政府1999年3月23日实施的《四川省公共安全防范管理办法》第十五条:技防设施系统投入使用前,业主应向县级以上公安技防管理机构提取交技防系统的有关技术资料和验收申请,由市(地、州)以上公安技防管理机构组织专家验收。
泸州市车辆管理所(共1项)
(一)以下项目是否属行政许可?若属，其依据效力是否符合行政许可法规定?实施主体是否错误?
1.车辆检验
依据：公安部71号令和川公发〔1991〕49号。
泸州市人事局(共7项)
(一)以下项目是否属行政许可?如若属行政许可，其依据效力是否不符合许可法规定?若属行政审批，则是否必须公布?（共5项）
1.中级专业技术职务任职资格评审〔F〕
依据：《四川省职称改革工作领导小组、四川省人事厅关于当前职称改革工作的几点意见》(川职改〔89〕32号)第三章第七条：中级专业技术职务任职资格由各市、地、州和省级厅、局审批、验章并发通知。
2.调整工资标准正常晋升工资档次，级别工资年3%提前越级晋升工资〔F〕
依据：《四川省人事厅关于实施机关事业单位工作人员正常晋升工资档次的通知》（川人工〔1996〕4号）
《四川省人
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