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『发布时间』2005年8月4日
『生效时间』2005年8月4日
泸州市人民政府办公室关于印发市级财政国库管理制度改革实施方案（试行）的通知
泸市府办发〔2005〕85号
市级各部门：
《泸州市市级财政国库管理制度改革实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○五年八月四日
泸州市市级财政国库管理制度改革
实施方案
（试行）
为进一步深化我市财政管理体制改革，规范财政收支行为，加强财政收支监督管理，提高财政性资金的使用效率，逐步建立并完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，根据《四川省人民政府关于进一步深化省级财政改革的决定》（川委发〔2001〕2号）及《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省省级财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》（川财办〔2001〕88号，以下简称《通知》）要求，结合实际情况，特制定本实施方案。
一、财政国库管理制度改革的指导思想和基本原则
我市现行的财政性资金缴拨方式，是通过预算单位和征收机关设立多重存款帐户分散进行的，已不适应社会主义市场经济体制的客观要求。主要弊端是：财政性资金在预算单位滞留时间长，降低了财政性资金的使用效率并难以有效集中财力；财政收支信息反馈迟缓，难以为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供及时准确的依据；财政性资金使用缺乏事前和事中监督，截留、挤占、挪用等违纪违规情况时有发生，甚至出现腐败现象。因此，改革现行的财政国库管理制度已势在必行。
（一）财政国库管理制度改革的指导思想
按照社会主义市场经济体制下公共财政发展的要求，贯彻落实《通知》精神，结合我市实际，逐步建立并完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，发挥财政在宏观调控中的作用。
（二）财政国库管理制度改革的基本原则
1规范操作。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库、代理银行的管理职责，使所有财政性收支都按规范程序在国库单一帐户体系内运作。
2强化监管。在不改变预算单位的资金使用权限，不改变预算单位财务管理和会计核算权限的前提下，通过国库管理制度改革，增强财政收支活动的透明度，实现对各类财政性资金收付活动全过程的有效监管。
3方便用款。减少财政性资金申请和拨付环节，提供优质服务，保证单位用款更加及时和便利。
4分步实施。2005年选择部分预算单位开展试点工作，在不断总结经验的基础上，根据市级单位的具体情况，有计划的分步实施，逐步扩大范围。
二、市级财政国库管理制度改革的主要内容
建立市级国库单一帐户体系，各类市级财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一帐户体系的有关帐户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位的银行帐户。
（一）建立市级国库单一帐户体系
国库单一帐户体系是由财政部门设立的，以国库单一帐户为核心，全面反映财政性资金收付的各类帐户的总和，其主要构成及作用是：
1.国库存款帐户。由市财政局在人民银行泸州市中心支行开
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