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『发布时间』2005年8月17日
『生效时间』2005年8月17日
龙岩市人民政府关于批转《2005—2007年龙岩市整顿和规范市场经济秩序规划》的通知
龙政综〔2005〕250号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
市整规办牵头制定的《2005—2007年龙岩市整顿和规范市场经济秩序规划》已经市政府第20次常务会议审议通过，现批转给你们，请认真组织实施。
二○○五年八月十七日
2005—2007年龙岩市整顿和规范市场经济秩序规划
龙岩市整规综合办
（2005年7月）
为推进整顿和规范市场经济秩序活动的深入展开，根据全国整规办、省整规综合办关于编制整顿和规范市场经济秩序规划（2005—2007年）的部署，结合我市实际，特编制2005—2007年全市整顿和规范市场经济秩序规划如下：
一、我市整顿和规范市场经济秩序工作形势分析
自2001年党中央、国务院决定在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序以来，按照省委、省政府的统一部署，我市整规工作在市委、市政府的领导下，成立和调整了以市长为组长、各位副市长为副组长、市直有关部门领导为成员的龙岩市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组及办公室；召开多次全市整规工作会议或电视电话工作会议；始终把关系人民群众生命安全和切身利益，影响国民经济健康运行的突出问题，作为专项整治的主要内容，先后开展了打击制售假冒伪劣商品、打击传销和变相传销，整顿文化市场、旅游市场、建筑市场，强化税收监管、整顿集贸市场和加油站，整治农资市场和禁绝毒鼠强、整治药品市场、治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”等专项整治，加强了安全生产、危险化学品安全管理、矿产资源管理工作；市有关部门开展了财经秩序、价格秩序、土地市场、房地产市场、汽车市场、建材市场、网吧等方面的整治；连续多年开展了4月26日前后的“保护知识产权宣传周”活动；探索治本之策，推进社会信用体系建设，加强法制建设，开展联合执法；加大新闻宣传和舆论监督力度，充分发动群众参与整规工作，巩固了整规工作的阶段性成果，有力地打击和惩处了各种破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪行为，市场经济秩序有所好转。
我们也清醒地认识到，整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务。当前，市场经济秩序中仍存在一些突出问题，制售假冒伪劣、有毒有害食品的案件时有发生，非法传销、各种形式的商业欺诈屡禁不止，涉税犯罪、侵权盗版行为比较突出，农资市场、药品市场、建筑市场的整治需长抓不懈，建材市场特别是非法生产销售“地条钢”的整治和防范压力较大；知识产权保护工作、社会信用体系建设任重道远；法制法规体系仍然不健全，长效管理机制尚未完成形成；各县（市、区）和市直部门整规工作进展不平衡。这些需要引起各级的重视，在今后整规工作中认真加以解决。
二、三年整规工作总的指导思想与目标任务
整顿和规范市场经济秩序不仅是当前一项重要的经济任务，也是一项重大的政治任务。党的十六大要求“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。”十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》也要求：“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序。”为我们编制三年规划、进一步开展整规工作指明了方向。
（一）指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照省委和省政府、市委和市政府的部署，紧紧围绕我省建设海峡西岸经济区和把龙岩建设成为闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽、成为海峡西岸经济区的重要增长极的目标定位，以及提前三年实现全面建设小康社会、走在全国著名革命老区前列的奋斗目标，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，逐步形成完善的法制体系、良好的社会信用、公平的竞争机制，进一步完善社会主义市场经济体制，争取市场经济秩序的根本好转。
（二）基本原则
一是坚持执政为民、依法行政的原则。开展整顿和规范市场经济秩序工作，是实践“三个代表”重要思想的实际行动，是贯彻依法治国方略的具体举措，因此要立足于执政为民，落脚于依法行政。
二是坚持有限目标、突出重点的原则。继续紧紧抓住关系人民群众生命安全和切身利益，影响国民经济健康运行的重大问题，针对重点区域、重点行业、重点商品，组织集中整治，纠正违规，打击犯罪，教育群众，推动市场经济秩序的不断改善。
三是坚持标本兼治、着力治本的原则。不仅要加大治标力度，进行各种专项整治，更要从体制和制度上查找漏洞，强化治本措施，建立长效管理机制，从根本上遏制某些地区、某些领域经济秩序混乱的状况。
四是坚持协调行动、形成合力的原则。按照全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局，各级各部门密切配合，加强衔接，相互策应，齐抓共管，互相促进。
五是坚持在整规中规范、以整规促发展的原则。正确处理好整顿、规范与发展的关系，通过整治经济领域的各类违法违规行为，逐步建立起规范有序的市场经济秩序，最终达到促进经济发展、实现我市目标定位的要求。
（三）主要目标任务
1、继续实施食品放心工程。深入贯彻国务院关于进一步加强食品安全工作的决定。继续深入推进“无公害食品行动计划”，加强源头污染治理。加强对食品生产加工环节的监管和整治，严厉打击生产加工伪劣食品的违法行为，严格查处无证生产，完善食品标准体系，监督企业严格按照标准组织生产，阻止不符合标准的食品流入市场；在28大类食品中全面推行食品质量安全市场准入制度，探索建立食品安全长效机制。
2、加大安全生产整治力度。针对我市小煤矿多、无证煤矿非法生产时有反弹的状况，进一步加强煤矿安全生产整治和监管；继续加强非煤矿山安全生产的整治；继续加强危险化学品安全管理；加大交通安全管理力度；加强其他安全生产管理。
3、加强知识产权保护工作。继续开展保护知识产权专项行动，采取切实有力措施，以商标权、版权、专利权为重点，完善保护知识产权的工作制度，加强协调配合，遏制各种侵权行为；加大对侵犯知识产权犯罪行为的刑事处罚力度；做好企业知识产权保护工作，鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，培育自有的知名品牌和商标，并给予切实保护。
4、继续开展其他各项专项整治。继续严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票、偷逃骗税、洗钱和非法传销等行为；继续开展农资市场、建材市场、建筑市场、
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