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『发布时间』2004年9月10日
『生效时间』2004年9月10日
关于加快我市国有企业改革工作的意见
汕府〔2004〕142号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步深化国有企业改革，加快我市国有企业改革的进展，现结合我市的实际，对今后国企改革工作提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，加快国有企业改革
（一）增强对国有企业改革的紧迫感和责任感。国有企业改革与发展是一项庞大复杂的社会系统工程，关系到整个经济体制改革的得失成败，关系到国民经济能否持续健康快速发展，关系到广大人民群众特别是国企职工的切身利益，关系到社会稳定的大局。目前，我市国企改革工作与省内外先进城市比较差距还很大，距我市经济社会发展的要求也很远，这对我市经济格局的调整，国企职工境况的改善及全社会的安定团结造成不利的影响。全市各级、各部门一定要充分认识到我市深化国企改革的重要性和迫切性，增强紧迫感和责任感，振奋精神，齐心合力，打好国企改革攻坚仗，争取用三年或稍多一点的时间基本完成市直国企改革，尽快建立健全现代企业制度和国有资产监管运营体系。
（二）树立科学发展改革观。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六届三中全会精神，把握好改革、发展、稳定的关系，在国企改革工作中要树立敢于突破的观念，大局观念，与时俱进的观念，公开、公平、公正的观念和以人为本的观念。把发挥党的政治优势和运用市场机制结合起来，调动各方面的积极性，切实加大国企改革力度。凡是有利于生产力持续发展、有利于企业及职工境况的改善、有利于社会安定团结的改革，都要坚决支持，全力推进。始终按照“坚定、沉着、耐心、细致”的原则，做好企业干部职工的思想政治工作，采取有效措施，处理好各种热点、难点问题，排除障碍，克服阻力，化解矛盾，确保我市国企改革与全市经济社会发展协调推进。
（三）明确国有企业改革的目标和方针。我市国企改革必须坚持以调整国有经济布局，促进经济发展和社会稳定为目标，按照有进有退，有所为有所不为，进而有为，退而有序的原则，大力推进国有资产的流动重组。使国有资本逐步从传统模式和旧机制造成的经济困境中退出，从一般竞争性领域、与民争利的领域中退出，从长期风险较高的领域中退出，实现我市国有经济的战略性调整，使国有经济在重要行业和关键领域得到重点发展。提高国有经济的控制力和发展效益，拓宽非公有制经济和混合经济发展空间，形成各种所有制共同发展的经济格局和产业布局。
（四）正确处理国有企业改革和社会稳定的关系。维护社会稳定，确保社会、政治、经济全面协调发展是国企改革的基本要求。国企改革必须坚持妥善安置企业职工的原则，切实维护职工的合法权益，要依法对职工进行经济补偿，努力做好职工再就业工作。在实际工作中，要发挥企业党组织和职工代表大会的作用，十分注意做好企业干部职工的思想政治工作，教育职工正确对待国企改革，更新观念，把握机遇，积极进行第二次创业。
二、明确任务，落实责任，分级负责
（一）建立新的国有资产监督管理体制。要根据党的十六届三中全会精神和上级部署，积极建立我市国有资产监督管理机构，代表国家履行出资人职责。实现国有资产权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的体制，负责贯彻落实国家的政策法规，规范对国有资产和国有企业的管理和监督。进一步加强国有资产保值增值的工作，大力推进国有企业改革和发展。
（二）做好国有企业改革的分类和规划工作。必须通过对未改制国企资产状况、经营情况、人员负担等深入调查研究，按照我市的产业政策和行业布局，逐户确定国企改革的类型。对关系国计民生的重要行业和
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中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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