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『发布时间』2004年3月9日
『生效时间』2004年3月9日
关于印发汕头市加快信用村创建工作指导意见的通知
汕市办〔2004〕10号
各区县党委和人民政府，中央和省驻汕单位，市直局以上单位：
《汕头市加快信用村创建工作指导意见》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共汕头市委办公室
汕头市人民政府办公室
2004年3月9日
汕头市加快信用村创建工作指导意见
为深入贯彻落实市第八次党代会精神，实施固本强基工程，进一步推动我市创建信用村、镇工作的健康发展，更好地为农民、农业和农村经济服务，优化农村信用环境，促进农村三个文明建设协调发展。结合前阶段我市部分村镇创建信用村的试点工作经验，制定以下指导意见：
一、充分认识创建信用村、镇的目的和意义
创建信用村、镇是市委市政府在农村实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是实施固本强基工程、全面建设农村小康社会的重要内容，这对于推进农村社会信用建设，形成诚实守信的良好社会风气有着现实的指导意义。通过推广农户小额信用贷款、创建信用村，有利于创新农村工作方式，实现从“输血型”扶贫转到“造血型”扶贫，扶持农民群众通过诚实劳动脱贫奔康；有利于缓解农民“贷款难”和农信社“难贷款”矛盾，方便农民及时有效地获得贷款扩大生产，增加收入，促进农村经济发展；有利于密切农村金融部门和基层党群的联系，增强农村基层党（总）支部和村委会的凝聚力、战斗力，营造“人人讲信用、家家户户走正道发展经济”的良好社会氛围，促进农村社会稳定；有利于规范农村金融秩序，发挥信用资源的作用，维护农民根本利益。
二、信用村、镇建设目标
全市信用村建设的目标是：到2006年，全市信用村总户数达到10000户，每年约增加3000户，其中30%的信用户成为“优秀信用户”。力争到2006年有1至2个区县创办“信用镇”、80%以上镇创办“信用村”、每个村都要建立“信用户”。
三、坚持创建信用村、镇的基本原则
创建信用村、镇是农村社会信用建设中一项长期的系统工程，必须依照“需要、安全、效益”的基本原则来展开。要坚持实事求是，扎实工作，量力而行，循序渐进，讲求实效。通过建立农户资信档案，发放信用贷款证，确保农户小额信用贷款放得出、用得好、收得回。目前，信用村、镇创建工作要按照“坚持标准，规范运作，加强监督，成熟一个，建立一个”的要求，以农户为载体，以村为基本单位，由点到面，逐步扩大。在条件未成熟的地方，可先进行信用户的评选活动，经过一段时间的实践后，符合条件的才发展成为信用村、镇。
四、加强组织领导
创建信用村、镇工作在市委市政府统一领导下，由市社会信用监督管理办公室和银监会汕头分局农村信用合作管理办公室负责对全市创建工作的总体规划、指导和督查工作。市委基层办、农村经济工作部门要积极配合抓好此项工作。各区县、镇两级要成立创建信用村、镇领导机构，成立由当地政府、人行、银监会分支机构、农村信用联社（信用社）有关领导组成创建信用村、镇领导小组和办公室，结合实际，制订创建工作的具体实施方案，切实加强领导，落实职责和任务措施，做好检查指导工作。各村也要相应建立工作小组，按照标准，规范运作，搞好宣传教育，引导农户增强诚实守信意识，积极稳妥推进信用村的建设。
五、基本内容和主要标准
（一）推广农户小额信用贷款
农户小额信用贷款是农村信用社以农户的信誉为保证，在核定的贷款额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款。根据中国人民银行《关于印发〈
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