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『发布时间』2003年9月11日
『生效时间』2003年9月11日
成都市人民政府办公厅关于切实加强煤矿安全生产工作坚决遏制特大事故发生的通知
各产煤县(市)政府，市政府有关部门：
现将省政府办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(川府办发电［2003］61号)和省政府办公厅《关于切实加强煤矿安全生产监督检查工作坚决遏制重特大事故发生的通知》(川府办发［2003］62号)转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。
一、提高认识，进一步加强煤矿安全生产工作的领导
7月以来，全国全省部分地区煤矿相继发生重特大事故，给国家财产和人民群众生命安全造成巨大损失，党中央、国务院领导高度重视，作出重要指示，要求紧急行动，采取有力措施，迅速扭转事故多发的局面。今年以来，我市煤矿事故虽然有所下降，杜绝了重特大事故的发生，安全形势有所缓和。但一般伤亡事故仍然不断发生，截止目前，共发生16起事故，死亡17人。顶板事故突出，特别是进入下半年以来，每月均发生二、三起顶板事故，煤矿安全生产形势又日趋紧张。产煤县(市)政府及其煤矿安全监督管理部门务必充分认识到煤矿安全监督管理部门务必充分认识到煤矿安全生产的严峻形势。要在近期召开煤矿安全生产专题会议，分析研究当前存在的突出问题，制定强有力的措施。务必按照国务院、省政府的部署，进一步加强煤矿安全生产工作的领导，务必把各项安全保障措施落到实处，坚决遏制重特大事故的发生。
二、突出重点，抓好重大事故隐患整治工作
产煤县(市)、市级有关部门要按照“政府负责组织、企业全面自查、行业管理部门复查、相关部门联合监察”的形式立即组织开展煤矿安全大检查。针对我市大部分煤矿为高瓦斯矿井的实际，重点突出通风瓦斯事故防范和隐患整治，凡是通风系统和瓦斯监控存在重大隐患的矿井，必须立即停产限期整改。经整改仍不能达标的，由政府依法强制关闭。
三、夯实基础，全面达到安全生产基本条件
产煤县(市)政府要按照国办发［2003］58号文件精神，尽快布置本地煤矿安全基本条件审核评估工作。组织煤矿企业对照《煤矿安全生产基本条件规定》20条逐条自查，对查出的隐患和问题，要督促煤矿企业认真整改。凡有一项达不到基本条件的，一律停产整顿，限期达标。逾期未能达标的，由政府强制关闭。
产煤县(市)政府要把本通知及时下发到各产煤乡(镇)和煤矿企业。在10月10日前将本地贯彻落实情况报市安监办。
附件：1、省政府办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(川府办发电［2003］61号)；
2、省政府办公厅《关于切实加强煤矿安全生产监督检查工作坚决遏制重特大事故发生的紧急通知》(川府办发电［2003］62号)
二○○三年九月十一日
附件1：
四川省人民政府办公厅
关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知
川府办发电［2003］61号
各市、州、县人民政府，省级有关部门：
为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发［2003］58号，以下简称《通知》)精神，进一步做好我省煤矿安全生产工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下。
一、抓住重点，落实责任，严防重特大事故发生
各地、各有关部门要认真分析当前煤矿安全生产形势，认真吸取近期煤矿重特大事故多发的教训，针对事故发生的特点和规律，对重点地区、重点企业、重点环节加强检查、严格监管，开展“一通三防”、“雨季三防”等专项检查和监察，特别要加强对高突矿井、超通风能力生产矿井和存在“一通三防”重大隐患矿井以及受水害威胁矿井的汛期安全生产条件的要坚决停产整顿或依法予以关闭。
(一)坚持以“7.15.44”(即7个煤矿安全生产重点市，15个煤矿事故多发县，42对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井)为重点，抓基层、打基础、强监管。15个煤矿事故多发县要制定整改摘帽计划，落实责任，确保进度。42对煤与瓦斯突出矿井必须在限期内装备移动抽放系统和矿井安全监控系统，凡到期未达到要求的，责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。
(二)煤矿企业要严格执行“先抽后采，监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，依法完善矿井“一通三防”基础设施，确保矿井通风系统合理、设施可靠。严格按照矿井通风能力组织生产，强化安全管理制度，从根本上有效遏制重特大通风瓦斯事故发生。
(三)抓好煤矿安全生产，责任在地方，关键在县乡。按照“统一领导、明确目标、分级负责、落实到县、保证进度”的原则，即由省政府统一领导，有关部门通力合作，各市、州政府负责组织，县、乡政府负责具体实施，确保强化煤矿安全监管的各项措施落到实处。
二、继续深化煤矿安全专项整治
(一)坚决打击非法和死灰复燃小煤矿。由市、州政府组织，县、乡政府负责，各地要对非法小煤矿、死灰复燃小煤矿、一证多井和无证矿井挂靠有证矿井和破坏浪费资源及环境的煤矿立即开展一次全面排查清理。凡属“四个一律关闭”的小煤矿，应关未关或已取缔关闭又死灰复燃的，县级以上政府要予以强制关闭，并对本辖区的矿业开发秩序及安全生产负责。
(二)严格开展重特大事故发生地区的煤矿整治。凡《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(国办发明电［2003］3号)下发后，发生过重大事故的乡镇、发生过特大事故的县(市、区)、发生过特别重大事故的市(州)所在地区要严加整顿。
(三)加大安全投入，提高装备水平，切实搞好隐患整治。煤矿企业必须按照法律、法规和有关标准的规定，保证安全投入的有效实施，切实履行隐患整改的主体责任，确保煤矿具备基本的安全生产条件。新建、改建、扩建矿井，在矿区范围划定或采矿许可证颁发之后，须坚持安全设施设计、施工
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